（原标题：官方通报“网传鹤壁市鹤山区干部周某生活作风问题”：成立联合调查组）
2月28日，鹤壁市联合调查组发布情况通报称，发现网传鹤壁市鹤山区干部周某相关生活作风问题信息后，市委、市政府高度重视，由市纪委监委牵头成立联合调查组，已全面开展调查。调查结果将及时向社会公布。（鹤壁新闻网）
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2月28日上午，新黄河记者注意到一份聊天记录在社交媒体转发，网友转发的聊天内容显示，鹤壁市鹤山区委副书记周翔的妻子“蓝天”，控诉其丈夫承诺不再出轨后又被发现疑似出轨，并表示，“我不知道周翔在这么多年当中，到底跟多少女人有不正当关系，以及现在还跟谁、跟多少（人）有不正当关系，这个人太不值得信任，一点不值得信任了，这个男人我是管不住了”。
网传聊天内容
对此，鹤山区委宣传部一位负责人向新黄河记者表示，初步了解是家里闹矛盾，还在进一步了解。鹤壁市一位不愿透露姓名的官方工作人员向新黄河记者表示，确实在群里发过消息，听声音是一位女士，通过周翔社交账号，在“鹤山区政府工作平台”社交群内以语音、图片方式发送，传出的文字内容是根据群内语音内容转换的，目前该群已解散。
网传聊天内容
网传信息显示，鹤山区委副书记周翔的妻子自称叫“蓝天”，其称半年前揭穿过周翔与网信办孟某有不正当关系，当时周翔向其保证不再跟孟某以及其他女性联系。昨天晚上“蓝天”跟丈夫一起参加家宴，无意中在丈夫的手机聊天内容中发现，他还跟“别人”有联系，而且发现丈夫与疑似出轨对象的聊天内容中谈及“给一个孩子打生活费”等内容，“蓝天”称“我想（让）大家帮我一块儿看看，我看不懂”，并在“鹤山区政府工作平台”社交群内发送了疑似周翔与出轨对象的聊天截图。
网传聊天内容
网传信息称，周翔已经不是第一次出轨。鹤壁市另一位官方人士向新黄河记者表示，聊天内容中提到的周翔疑似出轨对象均为政府工作人员，该人士同时表示，希望官方能够展开调查，但不愿透露更多消息。
鹤壁日报此前信息显示，2021年8月19日下午，鹤壁市鹤山区第十一届委员会第一次全体会议召开，会议选举产生了鹤山区第十一届委员会常务委员会委员和书记、副书记，其中，周翔当选为区委常委、区委副书记。鹤山区官方网站最新信息显示，2月27日上午，鹤山区委常委会召开会议，区委副书记周翔参加。
周翔调研
记者拨打鹤山区委常委、区纪委书记、区监委主任苏玉新电话，对方挂断电话并回复短信称“正在开会”。
干部监督工作调研报告
是干部监督关口“前移难”。从目前的实践看，干部监督工作过多的措施仍停留在事后惩处上，而在事前防范、事中监督手段上还显得有些力不从心。主要原因在于：一是监督主体的权威还有待进一步提高。从现状看，现行的监督体制是按照执行权力大于监督权力而设置的，缺乏权力的制衡，有时出现职级低的监督职级高的，下级监督上级的现象，有时会导致监督主体不敢监督，缺乏监督的勇气和信心。二是对领导干部的监督，由于监督机构掌握领导干部的信息有限，因而造成监督工作被动应付，事前防范力度不够。三是干部工作的保密性及部分环节的排他性，使监督机构很难参与干部选拔任用工作的全过程，造成不同程度存在监督任免“两张皮”的现象。二是“一把手”监督难。对“一把手”的监督往往是干部监督工作的重点，也是难点。究其原因主要有：一是现行权力体制下，尽管干部选拔任用工作的制度体系不断完善，但客观上还存在权力高度集中于“一把手”的问题，如果“一把手”个人修为和胸怀等方面存在问题，就容易形成组织权力职务化、职务权力个人化，更会给干部监督工作造成被动和难度。二是由于党内和社会上存在的不正之风和腐败现象，“一把手”在选人用人过程中，经常受到来自各方面的干扰和诱惑，使得一些“一把手”顾及各种因素，从而导致有时在行使“用人权”上偏离既定导向，干部监督工作又无从跟进。三是《干部任用条例》以及相关配套制度的颁布执行，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的依据之章，但在某些方面规定还比较原则，特别对主要领导干部的用人问题，缺乏有力的制度约束或约束之规定缺乏操作性、针对性，难以有力地追究和处罚，造成监督上的难度。
三是“八小时以外”情况监督难。实践证明，一些干部出现问题，大多发生在“八小时以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情况，现实中比较困难。主要原因在于：一是监督范围难界定。开展“八小时以外”监督是一项政策性很强的工作，只有划定监督范围，明确监督内容，才能进行有效监督。目前对“八小时以外”监督的认识还不够统一，在监督范围认定方面缺乏科学的标准，操作难度比较大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法权益。二是监督主体难落实。从当前情况看，上级监督力度虽大，但由于鞭长莫及，不易监督;下级往往顾虑重重，担心受到打击报复，不敢监督;同级则大多息事宁人，一团和气，不愿监督;家属及身边人员利益相关，虚于监督;群众和媒体缺乏有效的法律保障，如果没有确凿的证据，就难以进行监督。三是监督手段难奏效。传统的监督方法手段单一，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，不能及时发现重要线索，致使监督滞后，大多流于形式。四是监督效果难如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隐秘性、封闭性的特点，加之个别干部的公众形象与业余形象大相径庭，往往很难掌握一些真实情况，只能事后发现问题，收效不大。
四是选人用人失察失误责任追究难。从工作实践看，虽然各级各地对“问题”干部的处理比较到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量认定难。由于缺乏具体的认定标准和操作细则，界定选人用人失察失误比较困难，对于选人用人失察失误“较重”、“严重”或“特别严重”等责任层次的区分，以及从轻或减轻处分尚没有十分明确和便于操作的标准。二是具体责任体界定难。干部选拔任用工作是一个涉及多个环节的系统工程，在整个工作以及具体环节上，存在集体责任与个人责任、组织部门责任与党委责任、下级党委责任与上级党委责任、提名责任与任用责任、考察者责任与谈话人责任等多层次责任关系，各层面的责任界定缺乏明确具体的规定，实际工作中操作把握比较困难。在具体环节中，推荐者、考察者、讨论决定者的责任界定也存在这个问题。更何况干部是变化的，带“病”提职、带“病”上岗和提职上岗后“生病”，责任更是难以确定。三是失察失误责任追究落实难。现行制度对选人失察失误责任追究的形式、责任内容、责任追究组织实施等规定都不够明确，缺乏刚性和可操作性。在具体实践操作中，也存在责任混淆、责任错位甚至无法合理追究责任的问题。
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干部作风建设调研报告
根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。
现状：向好
本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下(详见表1)：
表1：干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。
对我市干部作风建设情况的总体评价(详见表2)：
表2：全市干部作风情况总体评价总数(份)好
(票)较好(票)一般(票)较差
(票)差
(票)a普通群众805616800b企业主、
私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计(票)17712642900a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合计(票)1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价(详见表3)：
表3：本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2013.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价(详见表4)：
表4：最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价(详见表5)：
表5：领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员;
2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。
1、领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。
2、部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。
3、制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、 《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对年度测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。
问题：堪忧
我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：
1、思想作风不纯。调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。
2、学习风气不浓。经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习;少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习;部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习;有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。
3、工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”;一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事;一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲;有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力;有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。
4、生活作风不良。一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”;一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓;少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所;个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3名乡科级一把手因违法被移送司法。
成因：复杂
干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。
1、思想认识有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情;一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。
2、客观环境有影响。随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部;另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。
3、体制机制有缺陷。体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。
总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。
建议：严管
干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：
1、严格教育，加强思想武装。思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。
2、严格要求，加强学风建设。要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。
3、严格标准，转变工作作风。要以群众满意为标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。
4、严肃纪律，优化领导作风。要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。
5、严格监督，管好生活作风。要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。
6、严厉查处，建立长效机制。要健全干部作风建设运行机制。加强市作风办，市纪检监察部门，市委组织部等职能部门的沟通协调，建立定期联席会议制度，形成抓作风建设的合力。联席会议在同级党委的领导下开展工作，其主要职责是对所属部门和下级党政领导班子成员的作风情况定期或不定期地开展督查检查，及时通报全市干部作风建设情况，提出对违纪违规干部的惩处意见和建议。要完善各级党组织民主生活会制度，以党组织为单位，经常性开展批评和自我批评，及时发现和整改本单位干部作风问题。要建立科学的干部作风评议机制，运用定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评议相结合、阶段考评与平时考察相结合等方法，考真考准干部作风。要建立完善激励和惩处机制，将干部作风考评结果纳入干部选任指标，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立正确用人导向;同时，及时调整、从严惩处不在状态、不作为或乱作为的干部，依法从重打击违法乱纪的干部，为干部作风建设提供坚强制度保障。
纪检会怎么调查生活作风问题
法律分析：1、从掌握的案源线索中开展外围调查；
2、由纪委常委会议讨论立案，下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人，成立调查组。
法律依据：《中国共产党纪律处分条例》 第七条 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。
重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。
