据央视新闻报道，塞尔维亚总统武契奇当地时间12月26日晚下令，塞尔维亚军队、警察进入最高级别战备状态。塞尔维亚国防部长武切维奇表示，根据总统武契奇的命令，塞尔维亚所有武装部队当晚开始做好动用武力准备。有消息称，塞尔维亚已将军方高官派往与科索沃地区的交界处。此外，武切维奇表示，国家特种部队人数将从1500人扩大到5000人。他补充说，这支部队预计将于2023年底完成组建。
塞尔维亚国防部长武切维奇（中）与塞尔维亚武装部队总参谋长米兰·莫伊西洛维奇(左一）在距离分界线只有10公里的拉什卡
据介绍，科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年科索沃战争结束后由联合国托管。2008年，科索沃单方面宣布独立，尽管美国及其部分盟友承认其“独立”，但塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有主权。
①
西方多国下“最后通牒”，施压塞方拆除路障
本月早些时候，由于前警官杰扬·潘季奇被捕，普里什蒂纳当局（科索沃当局）和贝尔格莱德紧张局势加剧，一些塞尔维亚人在科索沃地区北部设置路障举行抗议。据媒体周日报道，美国、德国、英国、法国、意大利已向塞尔维亚发出“最后通牒”，勒令其必须拆除路障。报道称，若塞方不同意，西方国家将允许科索沃当局“总理”库尔蒂（Albin Kurti）采取行动，攻击当地塞尔维亚人。而库尔蒂早些时候曾警告称“拆除这些路障不排除伤亡”。
当地时间周日（25日），北约维和部队（KFOR）报告称在科索沃地区北部听到枪响，但其并未造成人员伤亡，北约维和部队也并未指责任何一方。不过有塞尔维亚媒体援引目击者的消息称，此次枪响发生在科索沃特种部队试图清除路障时。
报道称，武契奇曾请求北约维和部队允许其在科索沃部署约1000人规模的军队和警察。据悉，根据联合国安理会1244号决议，塞尔维亚有权这么做。不过该计划遭到美国方面的阻拦。美国驻西巴尔干地区特使埃斯科巴（Gabriel Escobar）表示，美国已经给了科索沃地区“非常坚定的安全保障”。
塞尔维亚宣布，将国家特种部队人数从1500人扩大到5000人
②
塞尔维亚宣布扩军，塞军高官前往交界处坐镇
据报道，塞尔维亚武装部队总参谋长米兰·莫伊西洛维奇（Milan Mojsilovic）已前往与科索沃交界的地区，以应对当地紧张局势。莫伊西洛维奇称，在与武契奇会面后，自己就动身前往距离分界线只有10公里的拉什卡（Raska）。莫伊西洛维奇说：“塞军得到的任务是准确的、明确的。塞军的任务将得到充分执行。”
除了莫伊西洛维奇，塞尔维亚国防部长武切维奇也已抵达拉什卡。根据塞尔维亚国防部的一份声明，武切维奇与莫伊西洛维奇及其他多位军队高级官员举行了会议，在会议上讨论了安全局势。据悉，莫伊西洛维奇描述局势为“严重”，并补充称“塞军需要部署在行政管理线（即分界线）上”。
与此同时，武切维奇表示，国家特种部队人数将从1500人扩大到5000人。他补充说，这支部队预计将于2023年底组建。武切维奇称，塞尔维亚将获得“5000名训练有素、准备充分的军人，他们将完成最现代、最先进的训练，并将拥有最先进的武器和军事装备。他称，这些部队将会成为“强大的拳头”，粉碎那些想要伤害我们国家和人民的邪恶意图和目标。他补充称，新的部队将准备好在任何时候被派遣到全国任何地区执行任务，“应对我们国家面临的所有挑战”。
红星新闻记者 黎谨睿
延伸阅读
科索沃一触即发 专家：西方做法与对乌克兰的做法如出一辙
有“欧洲火药桶”之称的科索沃又不平静了。
据参考消息，塞尔维亚总理阿娜·布尔纳比奇表示，由于科索沃当局的行动和欧盟的不作为，塞尔维亚处于与科索沃开战的边缘。
报道称，在科索沃地区，10日整晚和11日早上都传出爆炸声和枪声。
塞尔维亚总统武契奇当地时间11日在国家安全委员会会议后表示，塞尔维亚现在处境十分困难，并指责普里什蒂纳当局（科索沃当局）与华盛顿对任何已达成的协议缺乏尊重。
据环球时报，“总统称，塞尔维亚‘已被逼到墙角’。”今日俄罗斯电视台以此为题报道称，塞尔维亚总统武契奇12月11日形容，当天是他担任总统以来“最艰难的一天”。
武契奇之所以发出这样的感叹，是因为科索沃地区北部局势在刚过去的周末突然紧张了起来——当地塞尔维亚族人封锁道路，抗议一名前警官被捕，据报道，抗议者还与警方发生交火。科索沃当局称塞尔维亚策划了破坏当地稳定的暴力活动，塞尔维亚则强调是科索沃当局制造了目前的紧张局势，并指责美国反对塞尔维亚、欧盟无视科索沃采取的危险行动。
武契奇 资料图
在俄罗斯分析人士看来，如今的科索沃局势成为西方施压塞尔维亚的一个工具。自今年2月俄乌爆发军事冲突以来，塞尔维亚由于拒绝加入对俄制裁的行列时常成为西方舆论的众矢之的。
另有报道称，科索沃正在寻求加入欧盟。但现在仍有几个欧盟国家并不承认科索沃地区的所谓“独立”。科索沃于2008年宣布“独立”，尽管美国及其部分盟友承认其“独立”，但包括俄罗斯、塞尔维亚等在内的多个国家仍未承认它的“独立”。
契奇：塞尔维亚已被逼到墙角塞总理：处于战争边缘
据参考消息，近日，普里什蒂纳和贝尔格莱德紧张局势加剧，一些塞尔维亚人在科索沃地区北部设置路障举行抗议。而这次的“导火索”是因为前警官杰扬·潘季奇被捕。
据介绍，科索沃当局指责潘季奇是“恐怖分子”，并声称他“伙同犯罪团伙成员袭击科索沃警察”。塞方则指责科索沃当局令局势恶化，煽动“有组织的恐怖”和种族清洗，而欧盟对紧张局势视而不见。
实际上，在今年夏季，科索沃当局发布的一纸“对塞尔维亚族车牌和身份证件的禁令”，就引发了大规模示威游行，并爆发强烈冲突。当时有报道指出，此次争端引发了人们对“欧洲另一场战争”的担忧。
据看看新闻，科索沃方面试图强推为其境内塞族居民换发所谓“科索沃共和国车牌”，计划自11月22日起对违规者处以150欧元罚款，塞科双方又未能就此达成共识，使得当地紧张局势一再升级。为反对科索沃当局的“车牌禁令”，潘蒂奇等数百名塞族警察在11月辞职。
据央视新闻，当地时间11月23日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，塞尔维亚和科索沃达成协议，结束了持续近两年的科索沃北部汽车牌照争端。塞尔维亚和科索沃长期互不承认对方车辆牌照。科当局今年早些时候决定禁止挂有塞方所发车牌的汽车在科索沃通行，并出台相关处罚措施，引发科北部塞族居民示威抗议。后经欧盟、美国调解，科当局延后施行相关措施。
然而，普里什蒂纳警方却在12月6日逮捕了潘蒂奇，称他涉嫌“袭击选举委员会办公室、警察和选举官员”。此举成为当地塞族人新一轮抗议活动的导火索。
据环球网，11日，武契奇召开了国家安全委员会会议。综合俄罗斯《消息报》、今日俄罗斯电视台报道，会议结束后，武契奇接受当地媒体采访时称，塞尔维亚已被逼到墙角，当晚也许是他“面临的最艰难的夜晚”。他指责科索沃当局造成了目前的紧张局势，而且“国际社会相当一部分人参与了”科索沃当局的计划。武契奇认为，在国际层面上，有关科索沃局势的信息充满了“直接的歪曲和赤裸裸的谎言”。
武契奇同一天接受采访时说，美国不尊重与贝尔格莱德达成的协议，站在科索沃当局一边反对塞尔维亚。他说，华盛顿把科索沃当作一个“孩子”养育了约20年，且执意认为美国现在正“保护”它。“我有一个问题要问我们的美国伙伴：普里什蒂纳（指科索沃当局）尊重了哪些协议，美国人又尊重了哪些协议？”武契奇质问道。今日俄罗斯电视台称，塞尔维亚总理布尔纳比奇同样在11日表示，欧盟的不作为导致阿尔巴尼亚族人和塞尔维亚族人处于战争边缘状态，“这是企图挑动塞尔维亚进行武力干预”。
事实上，塞尔维亚和科索沃地区一直矛盾重重，时不时会产生一些小摩擦。“科索沃地区的北部每六个月就会发生一些‘摩擦事件’，大家都习以为常。但这恰恰是最可怕的，这是在玩火，局势有可能在某一天突然升级，并且严重程度远超想象。”民间研究科索沃地区-塞尔维亚问题的专家多尼卡·埃米尼（Donika Emini）说。
此外，武契奇在9月还收到了法国总统马克龙和德国总理朔尔茨的联名信，呼吁加快塞尔维亚和科索沃地区间的对话。武契奇表示，西方希望尽快结束塞尔维亚和科索沃地区的问题，以便专心应对乌克兰问题。
科索沃将提交入欧盟申请
呼吁北约采取行动
据参考消息，科索沃当局已经呼吁北约进行干预。科索沃当局“总理”库尔蒂（Albin Kurti）已要求北约领导的维和部队（KFOR）进行干预，以保证其“行动自由”。而武契奇方面则表示，已请求北约维和部队允许其在科索沃部署军队和警察。但他同时表示，对这一要求被接受“不抱幻想”。
有报道指出，一旦双方冲突爆发，北约将介入，并以达成某项协议的方式约束双方。据介绍，根据这项协议，即便科索沃地区并不是北约成员，但北约仍将为其提供类似于“第五条款”的保护。而根据北约“第五条款”规定，对某一北约成员国的武装攻击，应被视为对所有成员国的攻击，而且各国必须采取“使用武装力量等自认为必要的行动”。此外，一支由欧盟资助的国际警察部队也被赋予了特殊权力，以帮助科索沃地区（尤其是北部）处理防爆等事务。
据央视网援引澎湃新闻，科索沃当局“第一副总理”贝斯尼克·比斯利姆对美媒表示，科索沃计划在未来几天正式提交加入欧盟的申请，以此向欧洲各国政府表明，其对改革和向欧盟靠拢的态度是认真的。
据美国政治新闻网站Politico 11日报道，贝斯尼克·比斯利姆表示，“我们已经准备好让科索沃走上新的轨道。”他说，科索沃要准备好成为欧盟成员国还需要一段时间，他把2030年作为加入欧盟的初步目标。“欧盟如果没有西巴尔干地区，就永远不会完整。”他还指出，科索沃的一个优势是其年轻人口，他们是最热衷于加入欧盟的人。
尽管科索沃得到了美国及其一些盟友的承认，但俄罗斯等诸多国家仍然未承认科索沃的独立。而欧盟内部对此也有分歧，五个欧盟成员国——塞浦路斯、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和西班牙，也不承认科索沃的独立。
多年来，欧盟东扩一直停滞不前。近期，欧盟特别关注西巴尔干地区，向该地区宣传融入欧盟的未来前景。
俄媒：西方“看不见的手”在挑起冲突会否成为下一个乌克兰？
据新华网援引环球时报，科索沃位于欧洲东南部巴尔干半岛上，最大城市为普里什蒂纳。据外媒报道，该地区大约有180万人，其中92%是阿尔巴尼亚族人，6%是塞尔维亚族人。
科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省。上世纪90年代南斯拉夫解体后，科索沃地区在西方的鼓动和支持下寻求自治和独立，与南联盟塞族中央政府爆发内战。1999年，以美国为首的北约对南联盟发动为期78天的轰炸。战争结束后，科索沃由联合国托管。2008年，该地区单方面宣布独立，随后美国及其部分盟友承认其“独立”。但塞尔维亚始终坚持其对科索沃的主权。截至目前，联合国190多个会员国中有超过半数并不承认科索沃独立。
据联合国维持和平网站介绍，安理会在1999年通过第1244号决议，授权联合国秘书长在科索沃设立国际民事存在——联合国科索沃临时行政当局特派团，以便在科索沃建立一个临时行政当局。但2008年该地区单方面宣布独立后，特派团的任务主要侧重促进当地安全、稳定和尊重人权等方面。
联合国安理会通过1244号决议没多久，北约“科索沃和平实施部队”（KFOR）便进入科索沃。据北约官网介绍，该部队的任务是维护当地和平环境以及活动自由。迄今为止，大约3600名该部队士兵帮助相关目标得以实现。另外，“欧盟驻科索沃法治特派团”（EULEX）成立于2008年。
美国外交关系协会网站称，巴尔干地区位于东西方的十字路口。数十年来，围绕该地区的地缘政治对立不断加剧。西方分析人士认为，莫斯科正试图利用塞尔维亚和科索沃之间的问题削弱欧盟和北约。但今日俄罗斯电视台认为，如同在乌克兰，同样是西方“看不见的手”在科索沃地区挑起冲突，其拥有向科索沃当局施压所必需的手段。该地区依赖西方不断注入的资金和北约的安全支持，如果西方主要国家不对科索沃当局加以约束，那么这至少意味着两种情况：科索沃地区被西方用来迫使塞尔维亚作出更多让步；西方政治精英需要欧洲爆发另一场冲突。
资料图
俄新社12日引述俄科学院斯拉夫研究所专家古斯科娃的分析称，如果欧洲机构和联合国不尽快开始解决问题，科索沃的局势可能在新年前升级为武装冲突。俄罗斯塔斯社说，俄罗斯国际事务理事会主任科尔图诺夫称，巴尔干地区目前的紧张局势是可以预料的，因为塞尔维亚和科索沃当局之间的分歧在最近几个月达到了顶峰，但始终没有得到解决，“如果局势升级为武装冲突，这将是欧盟外交的失败”。
据参考消息，在政治分析家亚历山大·帕维奇（Aleksandar Pavic）看来，从某种程度上看，西方国家对科索沃地区的做法与对乌克兰的做法如出一辙，即完全没有要求其遵守任何相关国际协议。据悉，欧盟在2013年4月促成了普里什蒂纳与贝尔格莱德之间的一项协议，即所谓的《布鲁塞尔协议》。然而，该协议的阿尔巴尼亚部分却从未被遵守。帕维奇认为，这将促使普里什蒂纳采取日益好战的立场，从而导致更严重的冲突。
事实上，塞尔维亚和科索沃地区一直矛盾重重，时不时会产生一些小摩擦。“科索沃地区的北部每六个月就会发生一些‘摩擦事件’，大家都习以为常。但这恰恰是最可怕的，这是在玩火，局势有可能在某一天突然升级，并且严重程度远超想象。”民间研究科索沃地区-塞尔维亚问题的专家多尼卡·埃米尼（Donika Emini）说。
最后通牒来了，欧洲这个火药桶正在被点燃
最后通牒来了，欧洲这个火药桶正在吱吱作响，看得人心惊肉跳。
我有一种不祥的预感，如果局势照这样下去，不排除又是一场激烈的冲突，甚至是一场可怕的战争。
这个火药桶，就是我们中国人也比较熟悉的地方，巴尔干半岛，科索沃。
让人有点喘不过气来的几个最新局势。
1，美国、英国、法国、德国、意大利西方五大国，据说25日已向塞尔维亚总统武契奇发出最后通牒，勒令塞尔维亚在必须同意拆除科索沃北部的路障。
2，按照俄罗斯媒体的报道，如果塞尔维亚不同意，将允许科索沃当局采取行动，科索沃领导人已经明确：拆除这些路障不排除伤亡。
3，北约驻科索沃部队报告，士兵在科索沃北部巡逻时听到枪声。但也有说法是，当时科索沃警察与科索沃塞族爆发了冲突。
4，武契奇也不断召开会议，商讨对策。塞尔维亚国防部长武切维奇和塞尔维亚陆军总参谋长莫伊西洛维奇，近日则前往南部军营视察。
5，社交媒体上，一些视频和图片宣称，塞尔维亚已在科索沃沿线部署了大批部队，坦克和火炮等重型设备正源源不断运往前线
这应该也是科索沃战争结束20多年后，当地局势最紧张的时刻。
塞尔维亚总理布尔纳比奇警告，科索沃局势正“处于武装冲突的边缘”。
一位西方外交官感慨，局势如此糟糕，以至于塞尔维亚和科索沃的领导人“生活在两个不同的星球上”。
为什么会这样？
还是老问题，科索沃塞族的命运，直接导火索是车牌问题。
按照科索沃当局的要求，科索沃北部的塞尔维亚族，不得再使用塞尔维亚的车牌，必须替换成科索沃的新车牌。
塞族人强烈不满，认为这是对他们的歧视和迫害。
在塞族人看来，科索沃依然是塞尔维亚的一部分。在南联盟时期，科索沃就是塞尔维亚的自治省，但阿尔巴尼亚人口占多数。当年，因为民族问题，爆发了激烈的冲突。
北约强行介入，70多天的狂轰滥炸之下，塞尔维亚被迫战败屈服。2008年，在西方的支持下，科索沃单方面宣布独立，西方主要国家都予以承认，但塞尔维亚、俄罗斯等国，以及欧盟中的西班牙、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和塞浦路斯，拒绝承认。
就在上个月，塞族市长、法官，以及600名警察集体宣布辞职，抗议科索沃当局的命令。科索沃则派出军警，试图进入塞族地区，塞族则封住各条要道，局势开始不断升级。
12月15日，科索沃提交了科索沃加入欧盟的申请。与此同时，塞尔维亚要求北约，允许塞尔维亚1000名军警返回科索沃。
按照武契奇的说法，根据当年联合国安理会决议，塞尔维亚有权在当地居民“和平与正常生活”遭到威胁时，向科索沃派遣军警人员。
武契奇此前警告：“我们不想要冲突，也不想要战争。我们会祈祷和平，寻求和平，但我马上告诉你：不会投降，塞尔维亚会赢。如果他们敢开始迫害、骚扰和杀害塞尔维亚人，塞尔维亚将获胜。”
武契奇还推测，科索沃当局利用乌克兰危机，正试图通过挑起一场新的冲突，在这场冲突中，科索沃总理库尔蒂将被描绘成科索沃版的泽连斯基，而塞尔维亚和他本人，则被描绘成俄罗斯和普京。
在现在西方的语境中，你可以想象，哪一方被认定为正义，哪一方被认定为邪恶。
确实，西方的矛头现在更对准了塞尔维亚，指责武契奇在挑起冲突。北约不仅否决了塞尔维亚的申请，相反，还向塞尔维亚发出了这个最后通牒。
俄罗斯什么态度？
俄外交部发言人扎哈罗娃26日就痛斥，是西方纵容科索沃激进分子的做法，加剧了目前的紧张局势，如果这样继续下去，“该地区将发生全面冲突”。
最后怎么看？
这个火药桶问题，我之前也多次谈过，重复的话就不说了。还是三点吧。
第一，塞尔维亚又被逼到墙角。
很简单，屈服于西方的最后通牒，不仅背叛了科索沃塞族，更事实上放弃了科索沃，严重损害国家的尊严。但如果不屈从，不仅加入欧盟是一个梦，更重要的是，西方随后的各种大棒挥舞。
对付俄罗斯，西方不得不高度谨慎；但对付塞尔维亚，西方是有过先例的，别忘了，当年打到塞尔维亚不得不屈服的科索沃战争。
第二，西方高压真能带来和平吗？
或许，其他地方可能，但这可是巴尔干。更别忘了，当年萨拉热窝的枪声，怎么就引爆了第一次世界大战？塞尔维亚是一个血性的民族。按照西方媒体的推测，塞尔维亚政府在高压下会极力克制，但不排除双方激进分子发生剧烈冲突，最后引爆一场战争。
在科索沃塞族地区，据说不断出现一个“北方旅”的徽标。不知道真假，但这是一个不祥的信号。
对我们中国人来说，这样的局势确实非常痛心。别忘了，当年就是因为科索沃战争，北约轰炸我驻南联盟大使馆，新华社记者邵云环等三人被炸死
第三，这个世界，可怕的双标。
什么是非曲直？有时，只有立场，没有对错。
塞尔维亚就很悲愤，西方你们现在指责俄罗斯侵略乌克兰，肢解乌克兰。但当年肢解南联盟，让科索沃独立，又算什么回事？
以至于俄乌冲突后，当乌克兰大使要求武契奇谴责俄罗斯侵略乌克兰时，武契奇这样回答：我们是一个小国，不想结束与任何一国的友谊。我建议他立刻打电话给泽连斯基，要求他谴责美国、英国和其他国家对塞尔维亚进行的侵略行径，如果泽连斯基这么做，我就接受乌克兰大使的要求。
但这可能吗？
这个世界，卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭。科索沃认为遭到了塞尔维亚的欺凌，塞尔维亚认为遭到了西方的羞辱。
感觉如果是其他欧洲国家冲突，西方至少表面还会显得平衡一点。但塞尔维亚与俄罗斯的密切关系，塞早就是西方的眼中钉肉中刺。
公正沾染了灰，屈辱浇灌仇恨，那生长出的必定是悲剧。火药桶被点燃的后果，将是一场新的劫难。
2022即将结束了，但2023或许更不会平静。
塞尔维亚危机为什么立即降温
塞尔维亚被逼到了墙角。由于近期科索沃局势升级，塞尔维亚总统武契奇曾在2022年12月11日直言，经历了担任总统以来“最艰难的一天”。此前，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃局势走向战争边缘。12月26日晚，武契奇下令塞尔维亚军队和警察进入最高级别战备状态。塞尔维亚的一系列应对之举，皆因科索沃当局2022年夏天颁布的一纸“车牌令”，引发科索沃北部地区塞尔维亚族人的强烈反对，导致当地塞族人与科索沃当局之间冲突不断。好在塞尔维亚与科索沃在紧要关头各退一步，塞尔维亚武装力量取消最高级别战备状态，局势得以稍有缓和。
?
科索沃地区位于塞尔维亚南部，与黑山、阿尔巴尼亚和北马其顿接壤。
【科索沃是个怎样的存在】
科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国南部的一个自治省，面积10887平方公里，人口约180万，其中阿尔巴尼亚族人占比超过90%，塞尔维亚族人约占5%。1991年南斯拉夫解体后，科索沃在西方鼓动下寻求“独立”。1998年，当地阿族分离主义武装与政府军爆发冲突。
1999年3月24日，科索沃战争爆发，北约发起军事干涉，在78天里出动上千架次军机轰炸南联盟，造成2000多名平民丧生。同年6月10日，南联盟与北约军事代表在北马其顿北部城市库马诺沃签署协议，双方停止交战。同一天，联合国安理会通过第1244号决议，南联盟从科索沃撤军，科索沃由联合国托管，北约主导的“科索沃和平实施部队”负责提供安全保障。
根据该决议，联合国成立了科索沃临时行政当局特派团。同时，该决议还规定，撤军完成后，将准许一定数量的南斯拉夫或塞尔维亚军事和警察人员回到科索沃塞族地区。
2005年11月起，塞尔维亚与科索沃就其最终地位问题展开长期谈判，最终以失败告终。2008年2月17日，科索沃单方面宣布“独立”，得到美国、英国、法国、德国等北约和欧盟多数成员国承认，欧盟同一年成立驻科索沃法治特派团。塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有主权，科索沃的塞族人也不承认科索沃当局，但后者仍将其视为“境内人口”进行管辖。
?
塞尔维亚总统武契奇 （资料片）
据塞尔维亚媒体1月4日报道，武契奇当天表示，已有9个国家撤回承认科索沃“独立”，分别是索马里、布基纳法索、加蓬、斯威士兰、利比亚、几内亚、安提瓜和巴布达、圣卢西亚、马尔代夫。此外，他还表示，另一个国家也将很快撤回承认。武契奇说，目前有106个国家不承认科索沃“独立”，84个国家承认，3个国家不完全承认。欧盟成员国中有5个国家不承认科索沃的“独立”，分别是西班牙、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊和塞浦路斯。
在美国和欧盟的斡旋下，围绕科索沃未来地位、加入欧盟前景等问题，塞尔维亚与科索沃经过三年多谈判，在2013年签署《布鲁塞尔协议》，成为双方关系的基础性文件。
该协议规定，科索沃北部的四个塞族聚居地区应受科索沃管辖，但当地在经济发展、教育、健康和市政规划等方面保有自主权；科索沃警察可以部署到北部塞族地区，但其指挥官应是一名科索沃塞族人，且警员构成也应反映当地民族人口结构；科索沃上诉法院在北部米特罗维察设立常驻法庭，大部分法官席位应给塞族人；在塞族人占多数的城镇，塞族议员也需在当地议会中占据多数席位等。
不过，由于科索沃当局的司法委员会取消了塞族主席的席位，武契奇在2022年3月24日表示，《布鲁塞尔协议》已“不再存在”。另外，科索沃当局调离的北部地区的塞族军警及其指挥官，转而增派了阿族警察部队，这被塞尔维亚政府视为违反《布鲁塞尔协议》的行为。
?
科索沃地区北部的塞族居民举行抗议活动。
【“车牌令”只是个导火索】
自从科索沃单方面宣布“独立”以来，塞尔维亚就宣布不会承认科索沃当局签发的身份证件和车辆号牌。2011年，双方达成一项协议，允许双方车辆能够在对方境内使用原来的车牌。这一约定基本上保障了科索沃北部塞族人的正常出行。
然而，这份协议在十年有效期截止时并未续签，2021年9月，科索沃当局不再允许北部塞族人继续在当地使用塞尔维亚政府签发的车牌，要求他们支付5欧元购买有效期两个月的科索沃临时车牌。这一决定立即在科索沃北部塞族聚居区引发强烈反弹，导致塞尔维亚与科索沃之间十年来最严重的一次局势升级。
同月底，在欧盟的介入干预下，双方各退一步，允许对方遮盖驶入本方境内的车牌上的相关标志。实际上，车辆牌照已经不仅仅是交通管理层面的问题了，在双方尤其是科索沃北部塞族人看来，车牌问题已经上升到了主权的高度。
2022年7月，科索沃当局要求所有持塞尔维亚颁发身份证件的人在进入科索沃时必须获取科索沃发放的临时证件，并且强制要求持有塞尔维亚车牌的居民换发科索沃车牌。其中，自8月1日起的三个月内更换车牌，否则将面临150欧元罚款。
?
2022年12月，塞尔维亚国防部长武切维奇（中）与军方高级将领前往科索沃边界视察。
当时，武契奇曾警告科索沃当局不要滋扰当地的塞族人，科索沃北部的塞族人则通过设置路障、游行等方式抗议。随后在美国和欧盟的斡旋下，科索沃当局推迟执行身份证与车牌换发政策。
9月，塞尔维亚政府表示，由于科索沃北部有人员和装备调动，塞方面临“重大安全挑战”。到了11月“车牌令”最后期限之际，武契奇下令塞尔维亚武装力量进入战备状态。最终，在欧盟斡旋下，塞尔维亚与科索沃在11月23日达成协议，前者同意停止发放带有科索沃城市名称的车牌，后者承诺不采取任何与车辆重新登记有关的进一步行动。而且，欧盟方面批评科索沃当局曾干扰协议达成。
11月，为抗议科索沃当局的“车牌令”，有数百名塞族警察集体辞职，其中一位名叫潘蒂奇的警察在12月初被科索沃当局拘留，理由是“涉嫌参与恐怖活动”，此举再次引发科索沃北部塞族人的大规模抗议，他们封锁了科索沃北部多条交通要道，并与科索沃警方发生冲突和零星交火，局势再度升级。
与此同时，科索沃还在12月8日派遣350名警察乘坐装甲车进入塞族聚居区。12月9日，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃当局已将局势推向战争边缘。据今日俄罗斯电视台报道，武契奇12月11月表示，这是他担任总统以来“最艰难的一天”。
?
2022年8月1日，科索沃北部一条公路的卡车路障上方飘扬着塞尔维亚国旗。（路透社）
【“火药桶”差一点被引爆】
2022年12月10日，塞族人开始在科索沃北部设置路障，封锁了当地通往塞尔维亚边境两个过境点的几条主要道路。12月15日，塞尔维亚政府决定致函北约驻科索沃部队，根据联合国安理会第1244号决议，要求派出最多1000名塞尔维亚军警到科索沃。值得注意的是，科索沃当局当天正式向欧盟提交入盟申请。
欧盟外交和安全政策高级代表博雷利12月12日表示，将加强欧盟驻科索沃法治特派团的任务，令其负责在科索沃北部巡逻。12月17日，北约驻科索沃部队宣布扩大在科索沃北部的部署，并将在未来几天举行“战术军事演习”。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，如果科索沃局势进一步恶化，将在现有4000人的基础上增加在科索沃的军力部署。
12月26日，武契奇下令塞尔维亚军警进入最高级别战备状态。同时，他还下令塞尔维亚特种部队扩军，从目前的1500人扩充至5000人。据塞尔维亚媒体报道，科索沃当局当天下令提升战备状态，准备进入科索沃北部塞族聚居区。同一天，科索沃当局领导人还与北约驻科索沃部队指挥官会面。
尽管北约宣称积极斡旋，但塞尔维亚认为，美国和北约才是近期科索沃局势不断升级的幕后推手，而科索沃当局则密谋引发骚乱。12月27日，武契奇表示，塞尔维亚将“继续为和平而战，并寻求妥协方案”。
?
美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格（右） （资料片）
12月28日，武契奇在塞尔维亚南部城市拉什卡会见了科索沃塞族代表，随后宣布科索沃北部的塞族人将从12月29日开始拆除路障。同一天，科索沃当局释放了先前拘留的前塞族警察潘蒂奇，转为监视居住。29日，武契奇下令取消塞尔维亚武装力量最高级别战备状态。
虽然局势得以降温，但其间科索沃当局领导人抛出的一种说辞令人担忧——科索沃北部局势升级是俄罗斯意图外溢地区战争的结果。此言意味着当事一方乃至其背后的西方国家，试图寻找借口在西巴尔干地区开辟“第二战场”，利用俄乌冲突之机，削弱俄罗斯在巴尔干地区的影响力。
作为俄罗斯的传统友邦，南联盟遭北约轰炸时，俄罗斯就曾施以援手。近些年来，随着北约在西巴尔干地区东扩，俄罗斯也向塞尔维亚提供了大量军事装备。俄乌冲突爆发后，塞尔维亚一直坚持不加入欧盟对俄制裁的立场，因此承受着来自西方的巨大压力。用武契奇的话说，塞尔维亚承受了来自西方前所未有的压力，但挺过来了。
此次科索沃局势升级期间，俄外交部发言人扎哈罗娃曾表示，这是激进的科索沃当局及其西方支持者的错。如果塞尔维亚申请召开安理会会议，俄罗斯将予以支持。
