中新网12月28日电 据路透社报道，科索沃28日关闭了与塞尔维亚最大的过境(Merdare)，此前抗议者在塞尔维亚一侧封锁了该过境点。
据报道，科索沃外交部在社交媒体脸书上宣布，Merdare过境点自午夜以来已关闭，并表示：“如果你已经进入塞尔维亚，那么你(返回)必须使用其他过境点……或者通过北马其顿。”
资料图 图源：外媒
据悉，自上个月以来，塞尔维亚和科索沃之间的局势一直紧张，双方当局围绕更换汽车牌照等问题，冲突不断。近来又因一名科索沃前塞族警察被逮捕引发抗议。科索沃北部塞族居民27日使用卡车和拖拉机在当地主要道路设置路障，科索沃警方随即关闭了与塞尔维亚之间的两个过境点，双方当前只有三个过境点仍然开放。
科索沃警方在最新声明中称，科索沃主要机场也因炸弹威胁于27日早上关闭，但未说明这一决定是否与最近的紧张局势有关。
26日，塞尔维亚总统武契奇下令塞尔维亚军队、警察进入最高级别战备状态。武契奇27日还视察了靠近边境的部队，他表示塞尔维亚正在继续争取和平并寻求解决方案。
科索沃2008年2月单方面宣布脱离塞尔维亚独立，而塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有主权。
延伸阅读
塞尔维亚战备！北约开辟反俄第二战场？
塞尔维亚周一宣布，已将军队部署到科索沃附近，并进入“最高战备状态”。
——科索沃再次成为焦点。
两个尖锐的问题浮出水面：
1、捍卫主权和领土有错吗？
2、继乌克兰之后，北约会在科索沃开辟反俄第二战场吗？
塞尔维亚总统武契奇当地时间12月26日晚下令，塞尔维亚军队、警察进入最高级别战备状态。武契奇说，“将采取一切措施保护我们的人民，维护塞尔维亚”。
此前塞尔维亚媒体称，科索沃地方政府表示准备向科索沃北部的塞族聚居区发动“攻击”。
科索沃局势又紧张了。周一早些时候，北约驻科索沃维和部队称，他们正在调查科索沃北部发生的一起枪击事件。与此同时，塞尔维亚高级军事官员赴科索沃附近兵营检阅部队，显示他们已经做好战备。
据美联社报道，枪击事件发生后，塞尔维亚在25日举行了高层会议，26日，塞尔维亚国防部长武切维奇（中）和陆军参谋长莫伊西洛维奇（中左）前往科索沃附近的兵营，赞扬了塞尔维亚军队的战备状态和他们的军备，包括榴弹炮和其他军事装备
科索沃，对于中年以上的中国人来说，是一个有些遥远但并不模糊、并且令人心痛的记忆。
1999年，科索沃战争爆发，以美国为首的北约部队在轰炸南联盟的过程中，野蛮轰炸了我驻贝尔格莱德大使馆，夺走3名中国记者的生命。
北约这场干涉南联盟塞族和阿族民族冲突的战争，以塞族军队撤出、多国部队进驻科索沃，南联盟前总统米洛舍维奇以“种族清洗”罪名被押送到海牙国际法庭、后死在狱中告终。
时隔20多年，如今的科索沃仍然是一个特别的地区——塞尔维亚对它宣誓主权，但科索沃境内驻扎着北约部队。2008年，科索沃单方面宣布“独立”，获得美国和一些国家承认；但中国、俄罗斯等约90个国家至今不承认科索沃“独立”。
12月27日BBC在报道中使用的地图，把科索沃划到了塞尔维亚之外，图中紫色部分是塞族在科索沃的聚居区
公认的是，如今在阿族人口占90%以上的科索沃，阿族地方政府有着实际上的自治权，塞族在当地是少数。
眼下的冲突起始于科索沃阿族地方政府要求，挂有塞尔维亚政府发放车牌的汽车，要重新登记并换成科索沃地方政府发的车牌，此举引发当地塞族的不满，“如果我们失去了这个（车牌），那么这里就不再是塞尔维亚了，我们会失去自己的身份”。
11月5日，在科索沃的兹维坎镇，塞族警察脱下制服，以集体辞职抗议他们的一位塞族同事因不遵守阿族政府有关汽车牌照的决定而被解雇
但就是这么小的一件事，现在居然闹到军事冲突边缘。
一直宣称自己在“调停”塞阿两族矛盾的北约，实际上起了推波助澜的作用。
北约秘书长斯托尔滕贝格表示，如果局势进一步恶化，北约将增加在科索沃的军队部署，“我们在科索沃有近4000人的军事存在……如果需要，我们将移动部队，把他们部署到所需的地方”。
美国卡内基国际和平研究院网站发文称，在今年这轮局势升级过程中，科索沃地方当局是助推因素。文章称，科索沃地区领导人库尔蒂顽固地要加强对该地区北部塞族人聚居区的控制，而不顾塞尔维亚中央政府会对此做何反应。
据塞尔维亚媒体报道，刚刚过去的圣诞节，科索沃地方当局禁止塞尔维亚东正教主教进入科索沃，并下令提升“战备状态”，准备将军队派往科索沃北部塞族聚居区。
美联社27日却这样解释科索沃最新的冲突：“塞尔维亚通过俄罗斯军事援助获得武装，长期以来一直在对其前统治省份炫耀武力。”
而塞尔维亚政界人士认为，美国和北约才是塞尔维亚和科索沃地方当局近期紧张局势不断升级的幕后推手。据今日俄罗斯电视台报道，美国近期加强了与科索沃地区在政治、军事等领域的合作。华盛顿帮助科索沃地方政府训练军队，并向后者提供资金。
在科索沃北部塞族聚居区最近爆发大规模抗议活动，反对科索沃阿族地方政府
科索沃实际上已成北约的一张牌，需要的时候就拿出来打一下。不光打压塞尔维亚，更有“敲山震虎”的目的：俄罗斯、白俄罗斯、塞尔维亚三国关系密切，被西方媒体称为“斯拉夫兄弟会”。自乌克兰危机爆发以来，武契奇一直没有跟随西方国家的对俄制裁措施，他对媒体透露，塞尔维亚在对俄制裁问题上遭受极大压力，如果把这些压力写成一本书，“会比马克思的《资本论》还厚”。
北约之所以在科索沃阿族地方政府背后，把“车牌风波”煽动成一场轩然大波，是为了打压塞尔维亚，打压俄罗斯，以及打压所有支持俄罗斯的国家。
正值北约持续向乌克兰输送武器、事实上鼓励乌克兰与俄罗斯打代理人战争之时，那么，北约会在科索沃打第二场代理人战争吗？
如果发动战争，局势将非常危险，因为很可能北约不满足于代理人战争，而是直接出兵，毕竟北约在科索沃就有驻军。
但是，比起支持乌克兰，在科索沃问题上，北约拉偏架更站不住脚：
首先，很多国家不承认科索沃独立，不但有中国和俄罗斯，还包括一些北约国家，比如希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和西班牙。
第二，塞尔维亚尽管没有加入欧盟，但与欧盟的关系并没有破裂。本月初在阿尔巴尼亚首都地拉那召开的西巴尔干峰会上，武契奇与冯德莱恩、马克龙、朔尔茨多次出现在合影里。
27日据BBC 报道，欧盟呼吁科索沃冲突双方“最大限度地保持克制”
在欧洲人因为“支持乌克兰”陷入能源和经济危机之时，可以预测，他们不会想要第二场战争。
科索渥问题是啥
1998年10月13日，科索沃危机爆发。科索沃是南联盟塞尔维亚共和国的一个省，人口200万，其中90%为阿尔巴尼亚族人。阿族人于1991年单方面成立了“科索沃共和国”，近两年又组建了“科索沃解放军”，试图通过暴力手段独立，当然南联盟是不会接受的。1998年2月28日，阿族武装分子同塞族警察发生流血冲突。从此，阿塞两族的矛盾升级，武装冲突不断。
美国等西方国家也急了，他们认为，如果科索沃局势失去控制，将在巴尔干地区引发一场比波黑战争更可怕的战争，从而甚至威胁到整个欧洲的安全，因此，西方国家介入了科索沃危机。 7月5日，美国特使霍尔布鲁克与科索沃阿族政治领导人鲁戈瓦会谈，表明美国政府坚持科索沃在不独立的前提下恢复自治权的主张，然而，南联盟在北约军事威胁面前并未罢手，反而加强了武装打击和围剿。
有战争就有难民。到了8月，科索沃难民已达20多万，西方国家担心会引发难民潮。安理会再次要求科索沃冲突双方立即停火，北约甚至威胁要对南联盟动武。10月11日，迫于北约的军事压力，南联盟总统米洛舍维奇宣布全面履行安理会有关决议，南联盟将从科索沃撤军，由国际社会派员监督，并尽早与科索沃阿族人就自治问题开展谈判。10月27日，北约宣布暂缓对南斯拉夫发动空中攻击。
一块车牌再度点燃巴尔干“火药桶”
巴尔干“火药桶”又有复燃的风险。
从12月10日起，科索沃北部的塞族人设置路障并封锁道路，以抗议科索沃当局逮捕一名辞职的塞族警官，并在夜间同科索沃警方发生交火，在科索沃北部其他地方也传出了阵阵枪声。
今年以来，塞尔维亚和科索沃当局摩擦不断，但发生如此规模的交火还是头一次。“我们已经被逼到墙角。”塞尔维亚总统武契奇警告道。他称12月11日，是他“担任总统最困难的日子”。
长期关注巴尔干半岛局势的首都师范大学文明区划研究中心特聘研究员陈慧稚向第一财经记者表示，此次冲突是“车牌冲突”的延续，目前双方矛盾进一步激化，“但欧盟和西方国家目前正在尽可能地管控危机，防止在俄乌冲突后，欧洲又开辟‘第二战场’”。
欧盟外交政策负责人12日表示，欧盟准备增强欧盟驻科索沃法治特派团的职责，在科索沃北部加强巡逻，以应对地区最新形势。
科索沃冲突再起
科索沃的主体民族为阿尔巴尼亚族，但科索沃北部以塞族为主，此次紧张局势升级的直接导火索是科索沃当局逮捕一名塞族前任警官，指控他涉嫌袭击科索沃执法巡逻队。
陈慧稚告诉第一财经记者，塞尔维亚和科索沃当局多次就科索沃地区大约5万名塞族居民的权益问题时常发生争端，欧盟和西方社会一直向双方施压，防止危机升级。
据新华社报道，科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月科索沃单方面宣布独立，塞尔维亚始终坚持对科索沃的主权。
随着科索沃局势持续紧张，武契奇10日要求北约允许其在科索沃地区部署塞方军队和警察。目前驻科索沃的部队是北约“科索沃和平实施部队”。科索沃当局10日则称，塞尔维亚此举将构成“一种侵略行径”，并表示塞尔维亚有破坏地区稳定的倾向。
武契奇资料图
这是塞尔维亚首次提出在科索沃部署军队的要求。根据联合国安理会第1244号决议，如果驻科索沃的北约部队指挥官批准，那么塞尔维亚可以向科索沃东正教宗教场所、塞族占多数的地区和边境口岸部署1000名军事、警察和海关人员。不过武契奇也坦言，北约方面不太可能批准这一诉求。
武契奇11日在国家安全委员会会议后表示，塞尔维亚正面临艰难的夜晚。但他也敦促科索沃北部的塞族人“保持冷静与和平，不要被挑衅所挑动”，他还特别要求这一地区塞族人不要对欧盟和北约领导的驻科索沃法治特派团和维和部队采取任何挑衅行为。
一块车牌引发纷争
虽然科索沃战争已经过去了23年，但它留下的“导火索”并没有移除，在外界看来的一件小事，都有可能会重新点燃“导火索”。
科索沃当局要求从今年8月1日起，挂有此前南联盟发放车牌的汽车，要进行登记并在两个月内换成科索沃当局发的车牌，这一决定大约会影响到1万名塞族车主。违者将被处以150欧元罚款，其车辆也可能被扣押，而科索沃塞族人认为失去了老车牌，就彻底失去了塞尔维亚的身份。
在这项决定即将生效之际，塞族抗议者用卡车、油罐车等重型运输车辆封锁了科索沃北部通往塞尔维亚其他地区的道路，科索沃塞族警察局局长因拒绝执行命令被免职。数百名在科索沃当局工作的塞族人集体辞职，以示支援。
最终在欧盟的协调下，塞尔维亚和科索沃当局在11月23日达成防止矛盾冲突进一步升级的协议。根据该协议，塞尔维亚将停止签发带有科索沃城市编号的车辆牌照，而科索沃地方政府将停止有关重新登记车辆的进一步行动。
塞尔维亚与科索沃当局签署车牌协议
就在“车牌冲突”达成协议后不到一个月后，科索沃地区风波再起，紧张局势再度升级。在这一关键时间点，科索沃“第一副总理”比斯利姆表示，科索沃计划在未来几天正式提交加入欧盟的申请，以此向欧洲各国政府表明，其向欧盟靠拢的态度是认真的。
不过，塞浦路斯、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和西班牙这五个欧盟成员国尚没有承认科索沃的地位。2013年，在欧盟的压力和主持下，塞尔维亚曾与科索沃当局签署一项关系正常化协议，塞尔维亚在此后一年多开始与欧盟就加入欧盟展开谈判。
欧盟表示，如果塞尔维亚和科索沃想获得加入欧盟的资格，二者最好和平解决争端，并实现关系正常化。
塞尔维亚危机为什么立即降温
塞尔维亚被逼到了墙角。由于近期科索沃局势升级，塞尔维亚总统武契奇曾在2022年12月11日直言，经历了担任总统以来“最艰难的一天”。此前，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃局势走向战争边缘。12月26日晚，武契奇下令塞尔维亚军队和警察进入最高级别战备状态。塞尔维亚的一系列应对之举，皆因科索沃当局2022年夏天颁布的一纸“车牌令”，引发科索沃北部地区塞尔维亚族人的强烈反对，导致当地塞族人与科索沃当局之间冲突不断。好在塞尔维亚与科索沃在紧要关头各退一步，塞尔维亚武装力量取消最高级别战备状态，局势得以稍有缓和。
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科索沃地区位于塞尔维亚南部，与黑山、阿尔巴尼亚和北马其顿接壤。
【科索沃是个怎样的存在】
科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国南部的一个自治省，面积10887平方公里，人口约180万，其中阿尔巴尼亚族人占比超过90%，塞尔维亚族人约占5%。1991年南斯拉夫解体后，科索沃在西方鼓动下寻求“独立”。1998年，当地阿族分离主义武装与政府军爆发冲突。
1999年3月24日，科索沃战争爆发，北约发起军事干涉，在78天里出动上千架次军机轰炸南联盟，造成2000多名平民丧生。同年6月10日，南联盟与北约军事代表在北马其顿北部城市库马诺沃签署协议，双方停止交战。同一天，联合国安理会通过第1244号决议，南联盟从科索沃撤军，科索沃由联合国托管，北约主导的“科索沃和平实施部队”负责提供安全保障。
根据该决议，联合国成立了科索沃临时行政当局特派团。同时，该决议还规定，撤军完成后，将准许一定数量的南斯拉夫或塞尔维亚军事和警察人员回到科索沃塞族地区。
2005年11月起，塞尔维亚与科索沃就其最终地位问题展开长期谈判，最终以失败告终。2008年2月17日，科索沃单方面宣布“独立”，得到美国、英国、法国、德国等北约和欧盟多数成员国承认，欧盟同一年成立驻科索沃法治特派团。塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有主权，科索沃的塞族人也不承认科索沃当局，但后者仍将其视为“境内人口”进行管辖。
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塞尔维亚总统武契奇 （资料片）
据塞尔维亚媒体1月4日报道，武契奇当天表示，已有9个国家撤回承认科索沃“独立”，分别是索马里、布基纳法索、加蓬、斯威士兰、利比亚、几内亚、安提瓜和巴布达、圣卢西亚、马尔代夫。此外，他还表示，另一个国家也将很快撤回承认。武契奇说，目前有106个国家不承认科索沃“独立”，84个国家承认，3个国家不完全承认。欧盟成员国中有5个国家不承认科索沃的“独立”，分别是西班牙、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊和塞浦路斯。
在美国和欧盟的斡旋下，围绕科索沃未来地位、加入欧盟前景等问题，塞尔维亚与科索沃经过三年多谈判，在2013年签署《布鲁塞尔协议》，成为双方关系的基础性文件。
该协议规定，科索沃北部的四个塞族聚居地区应受科索沃管辖，但当地在经济发展、教育、健康和市政规划等方面保有自主权；科索沃警察可以部署到北部塞族地区，但其指挥官应是一名科索沃塞族人，且警员构成也应反映当地民族人口结构；科索沃上诉法院在北部米特罗维察设立常驻法庭，大部分法官席位应给塞族人；在塞族人占多数的城镇，塞族议员也需在当地议会中占据多数席位等。
不过，由于科索沃当局的司法委员会取消了塞族主席的席位，武契奇在2022年3月24日表示，《布鲁塞尔协议》已“不再存在”。另外，科索沃当局调离的北部地区的塞族军警及其指挥官，转而增派了阿族警察部队，这被塞尔维亚政府视为违反《布鲁塞尔协议》的行为。
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科索沃地区北部的塞族居民举行抗议活动。
【“车牌令”只是个导火索】
自从科索沃单方面宣布“独立”以来，塞尔维亚就宣布不会承认科索沃当局签发的身份证件和车辆号牌。2011年，双方达成一项协议，允许双方车辆能够在对方境内使用原来的车牌。这一约定基本上保障了科索沃北部塞族人的正常出行。
然而，这份协议在十年有效期截止时并未续签，2021年9月，科索沃当局不再允许北部塞族人继续在当地使用塞尔维亚政府签发的车牌，要求他们支付5欧元购买有效期两个月的科索沃临时车牌。这一决定立即在科索沃北部塞族聚居区引发强烈反弹，导致塞尔维亚与科索沃之间十年来最严重的一次局势升级。
同月底，在欧盟的介入干预下，双方各退一步，允许对方遮盖驶入本方境内的车牌上的相关标志。实际上，车辆牌照已经不仅仅是交通管理层面的问题了，在双方尤其是科索沃北部塞族人看来，车牌问题已经上升到了主权的高度。
2022年7月，科索沃当局要求所有持塞尔维亚颁发身份证件的人在进入科索沃时必须获取科索沃发放的临时证件，并且强制要求持有塞尔维亚车牌的居民换发科索沃车牌。其中，自8月1日起的三个月内更换车牌，否则将面临150欧元罚款。
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2022年12月，塞尔维亚国防部长武切维奇（中）与军方高级将领前往科索沃边界视察。
当时，武契奇曾警告科索沃当局不要滋扰当地的塞族人，科索沃北部的塞族人则通过设置路障、游行等方式抗议。随后在美国和欧盟的斡旋下，科索沃当局推迟执行身份证与车牌换发政策。
9月，塞尔维亚政府表示，由于科索沃北部有人员和装备调动，塞方面临“重大安全挑战”。到了11月“车牌令”最后期限之际，武契奇下令塞尔维亚武装力量进入战备状态。最终，在欧盟斡旋下，塞尔维亚与科索沃在11月23日达成协议，前者同意停止发放带有科索沃城市名称的车牌，后者承诺不采取任何与车辆重新登记有关的进一步行动。而且，欧盟方面批评科索沃当局曾干扰协议达成。
11月，为抗议科索沃当局的“车牌令”，有数百名塞族警察集体辞职，其中一位名叫潘蒂奇的警察在12月初被科索沃当局拘留，理由是“涉嫌参与恐怖活动”，此举再次引发科索沃北部塞族人的大规模抗议，他们封锁了科索沃北部多条交通要道，并与科索沃警方发生冲突和零星交火，局势再度升级。
与此同时，科索沃还在12月8日派遣350名警察乘坐装甲车进入塞族聚居区。12月9日，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃当局已将局势推向战争边缘。据今日俄罗斯电视台报道，武契奇12月11月表示，这是他担任总统以来“最艰难的一天”。
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2022年8月1日，科索沃北部一条公路的卡车路障上方飘扬着塞尔维亚国旗。（路透社）
【“火药桶”差一点被引爆】
2022年12月10日，塞族人开始在科索沃北部设置路障，封锁了当地通往塞尔维亚边境两个过境点的几条主要道路。12月15日，塞尔维亚政府决定致函北约驻科索沃部队，根据联合国安理会第1244号决议，要求派出最多1000名塞尔维亚军警到科索沃。值得注意的是，科索沃当局当天正式向欧盟提交入盟申请。
欧盟外交和安全政策高级代表博雷利12月12日表示，将加强欧盟驻科索沃法治特派团的任务，令其负责在科索沃北部巡逻。12月17日，北约驻科索沃部队宣布扩大在科索沃北部的部署，并将在未来几天举行“战术军事演习”。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，如果科索沃局势进一步恶化，将在现有4000人的基础上增加在科索沃的军力部署。
12月26日，武契奇下令塞尔维亚军警进入最高级别战备状态。同时，他还下令塞尔维亚特种部队扩军，从目前的1500人扩充至5000人。据塞尔维亚媒体报道，科索沃当局当天下令提升战备状态，准备进入科索沃北部塞族聚居区。同一天，科索沃当局领导人还与北约驻科索沃部队指挥官会面。
尽管北约宣称积极斡旋，但塞尔维亚认为，美国和北约才是近期科索沃局势不断升级的幕后推手，而科索沃当局则密谋引发骚乱。12月27日，武契奇表示，塞尔维亚将“继续为和平而战，并寻求妥协方案”。
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美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格（右） （资料片）
12月28日，武契奇在塞尔维亚南部城市拉什卡会见了科索沃塞族代表，随后宣布科索沃北部的塞族人将从12月29日开始拆除路障。同一天，科索沃当局释放了先前拘留的前塞族警察潘蒂奇，转为监视居住。29日，武契奇下令取消塞尔维亚武装力量最高级别战备状态。
虽然局势得以降温，但其间科索沃当局领导人抛出的一种说辞令人担忧——科索沃北部局势升级是俄罗斯意图外溢地区战争的结果。此言意味着当事一方乃至其背后的西方国家，试图寻找借口在西巴尔干地区开辟“第二战场”，利用俄乌冲突之机，削弱俄罗斯在巴尔干地区的影响力。
作为俄罗斯的传统友邦，南联盟遭北约轰炸时，俄罗斯就曾施以援手。近些年来，随着北约在西巴尔干地区东扩，俄罗斯也向塞尔维亚提供了大量军事装备。俄乌冲突爆发后，塞尔维亚一直坚持不加入欧盟对俄制裁的立场，因此承受着来自西方的巨大压力。用武契奇的话说，塞尔维亚承受了来自西方前所未有的压力，但挺过来了。
此次科索沃局势升级期间，俄外交部发言人扎哈罗娃曾表示，这是激进的科索沃当局及其西方支持者的错。如果塞尔维亚申请召开安理会会议，俄罗斯将予以支持。
