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1月6日下午3时,中央纪委国家监委网站接连发布3名中管干部接受审查调查信息:山东省青岛市政协主席汲斌昌,国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华,河北省人大常委会原副主任王雪峰接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
三“虎”中,59岁的汲斌昌是在山东省青岛市政协主席任上被查,1月1日青岛市政协的闭幕会上,汲斌昌还主持闭幕大会并讲话。“烟草老虎”何泽华与“河北虎”王雪峰均已退休多年。
下午6时,中央纪委国家监委网站刊发评论《开年连打三虎,反腐一刻不停》,文章称,这释放了反腐败斗争一刻不停,永远吹冲锋号的强烈信号。
据中央纪委国家监委网站 资料图
党的二十大闭幕两天后,2022年10月24日,时任中央纪委国家监委宣传部部长王建新在中共中央举行的新闻发布会上明确表示,以零容忍态度反腐惩恶不动摇。永远吹冲锋号,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。
言犹在耳!所谓松劲歇脚、降调变调都是错误的判断。
中央纪委国家监委网站今日评论文章称,党的二十大以来不到3个月,已经通报10名中管干部接受审查调查、3名中管干部受到党纪政务处分信息。
据中央纪委国家监委网站通报,二十大之后已通报10名中管干部接受审查调查。资料图
二十大之后已通报3名中管干部受到党纪政务处分。资料图
今年已有三”虎“被打,两”虎“被公诉,一”虎“受审
开年连打3“虎”,正是延续了去年以及二十大之后的打“虎”不停歇的节奏。
2023年进入第六天,除了三”虎“被打,还有两”虎“被公诉,一”虎“受审:
1月4日, 厦门市人大常委会原主任陈家东涉嫌受贿、贪污、滥用职权一案,被提起公诉。
陈家东2001年7月至2004年7月援藏三年,检方指控表明,他援藏期间开始受贿,直到厦门市人大常委会主任任上,敛财长达近20年。中央纪委国家监委对陈家东开除党籍和公职的处分通报称,他为谋求个人职务升迁,用公权力为利益集团服务,不认真履行“一把手”管党治党职责,严重污染政治生态,对抗组织审查,搞迷信活动等。
1月6日,云南省政协原党组成员、副主席黄毅涉嫌受贿一案被提起公诉。检察机关起诉指控:被告人黄毅利用担任中共云南省保山市委书记,云南省政府秘书长,中共云南省委常委、统战部部长,云南省政协副主席等职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。
黄毅曾任云南省委统战部长长达10年,后任云南省政协副主席、党组成员,2022年1月卸任,2个月之后落马 。中央纪委国家监委对其开除开除党籍的通报称,黄毅严重背离党的统一战线工作方针、政策和原则,严重污染当地政治生态,在政治上造成不良影响;贪欲膨胀,通过民间借贷获取大额回报,违规从事营利活动;利用职务便利为他人在人事安排、工程承揽、项目审批等方面谋利,并非法收受巨额财物等。
1月5日,原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣受贿、利用影响力受贿一案在厦门中院开审。徐鸣被指控1995年至2021年非法收受财物共计折合人民币5120万余元,甚至2021年6月离职后仍利用原担任重庆市委常委、秘书长等职权、地位形成的便利条件,非法收受人民币120万元。徐鸣当庭表示认罪悔罪,他是今年首个受审的“老虎”。
《永远吹冲锋号》将于1月7日至10日在中央电视台综合频道晚8点档播出。资料图
“反腐大片”明晚(7日)见
开年的反腐败大动作,除了“打虎”节奏不变、力度不减,年度的“反腐大片”也在路上了。
据中央纪委国家监委官网1月6日上午预告,由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的四集电视专题片《永远吹冲锋号》,将于1月7日至10日在中央电视台综合频道晚8点档播出。 《第二个答案》《政治监督》《铁规矩 硬杠杠》《永远在路上》连播四集生动讲述新的历史条件下,中国共产党持之以恒推进全面从严治党,以党的自我革命引领社会革命的故事。
据新华社消息,1月9日至11日将召开二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议。
在中纪委全会召开前夕,播出年度“反腐大片”已成惯例。
从2014年《作风建设永远在路上》起,中央纪委国家监委接连制作了《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》《红色通缉》《国家监察》《正风反腐就在身边》和《零容忍》等系列反腐专题片,引发社会的强烈反响,被网友称为一年一度的“反腐大片”“落马老虎忏悔录”。
对于开年的一系列反腐大动作,中央纪委国家监委今日的评论文章称,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候。要清醒看到,党内一些深层次问题尚未根本解决,一些老问题反弹回潮的可能始终存在,稍有松懈就会死灰复燃,新的问题还在不断出现。反腐败斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须坚持严的基调,常抓不懈、紧抓不放。
文章称,当前打下一只只“老虎”、严肃处理违纪违法干部,印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们党也以实际行动说明,“两个永远在路上”绝不是一句空话。谁也不要有降调变调的错误期待,反腐败高压态势始终如一,严的基调毫不动摇。
文:梁建忠
延伸阅读:
罕见!三“虎”同日落马:一人3天前还在参会,一人已退休9年,一人为“老纪检”
撰文 | 高语阳 熊颖琪 李岩
1月6日,中央纪委国家监委连续发布3“虎”落马消息,这也是今年来首次有“老虎”落马:
山东省青岛市政协主席汲斌昌;
国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华;
河北省人大常委会原副主任王雪峰。
政知君注意到,上述三“虎”,汲斌昌为任上落马,何泽华、王雪峰都是卸任后落马。
汲斌昌
2023年“首虎” 3天前还在参加会议
汲斌昌出生于1963年11月,一直在山东省任职。
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起初,他在山东省经济体制改革办公室工作,官至副主任,并兼任省东西结合办公室主任,副厅级。
此后,汲斌昌先后在山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省鲁信投资控股集团有限公司、山东省经济和信息化委员会、山东省工业和信息化厅担任过“一把手”。
2020年5月,汲斌昌出任山东省人民政府党组成员,并于次月出任副省长。2022年4月,汲斌昌调任青岛市政协,后任党组书记、主席,直至此番落马。
政知君注意到,就在刚刚过去的青岛两会期间,汲斌昌还曾频频露面。
2022年12月28日、29日,汲斌昌连续参加联组讨论,12月30日、31日,他也均在出席会议。
今年1月1日,中国人民政治协商会议第十四届青岛市委员会第二次会议闭幕。汲斌昌主持闭幕大会并讲话。会上,汲斌昌还强调,要在强基固本建队伍上更过硬,坚持一流标准、锤炼一流作风、干出一流业绩,始终把纪律和规矩挺在前面,淬炼履职本领,廉洁从政从业,以政协的出新出彩为全局增光添彩。
汲斌昌的最后一次公开亮相是在今年1月3日。当天,青岛市委经济工作会议暨全市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作推进会议召开,汲斌昌出席会议。
1月6日,汲斌昌成为2023年首个被查的中管干部。
何泽华
曾共事的三“虎“接连落马
何泽华早年在江苏省工作 , 曾任江苏淮阴卷烟厂厂长 、 党委书记 , 淮阴市烟草专卖局局长 。
1995年5月,何泽华调往江苏省烟草专卖局副局长、党组成员。
1998年8月,何泽华转任合肥经济技术学院党委书记,2000年1月重回烟草系统出任安徽省烟草专卖局局长、党组书记。
2003年3月,何泽华兼任安徽中烟工业公司总经理。同年7月,何泽华升任国家烟草专卖局副局长。
2014年3月,何泽华退休。
截至落马,何泽华已经退休近9年。
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政知君注意到,十九大以来,国家烟草专卖局已经有3名“老虎”落马,另外两人分别是:
2019年2月,国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺落马;
2021年5月,中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局原党组成员潘家华落马。
政知君注意到,3人曾同期担任国家烟草专卖局局领导。
赵洪顺于2006年7月至2011年10月担任国家烟草专卖局发展计划司司长,期间何泽华是国家烟草专卖局副局长,为赵洪顺的领导。2011年10月,赵洪顺升任国家烟草专卖局党组成员、副局长以后,与何泽华同为副局长,共事两年半。
处分通报中指出,赵洪顺严重破坏烟草系统的政治生态。
2020年6月,赵洪顺被法院认定为有关单位和个人在承揽烟标印刷和烟草广告业务、职务晋升等事项上提供帮助,敛财9032万余元,一审被判无期徒刑。
2021年1月23日,中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的电视专题片《正风反腐就在身边》透露,赵洪顺共借用了下属和私营企业主的三处住房,用来存放自己违纪违法所得的资产和物品。其中茅台酒就有2900多瓶,还有大量名人字画、玉石、手表、金条、古玩等礼品。在被留置的当天中午,赵洪顺还接受了一名私营企业主的宴请,喝了一瓶50年的茅台酒。
潘家华出生于1952年,长期在中央纪委工作,2005年曾以中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组组长的身份出席活动。
2012年潘家华退休。退休9年后,潘家华被查。
潘家华被指靠烟吃烟,处分通报指出,他还帮助烟草行业私营企业主谋取私利,将多名亲友安排在烟草系统工作;家风不正,纵容亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益。
潘家华已经于2022年1月被提起公诉。
王雪峰
曾在纪检监察系统任职十年
与汲斌昌、何泽华同日落马的王雪峰,去年夏天最后一次在媒体中公开露面。
据长城网报道,2022年8月,王雪峰还以“河北省十二届人大常委会副主任、省消保委主任”的身份出席河北省消费者权益保护委员会召开的公益活动并讲话。
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简历显示,王雪峰于1954年11月生,一直在河北省内工作。
参加工作之初,王雪峰在邯郸市码头炼铁厂任职,而后赴河北矿冶学院学习后担任该炼铁厂技术科干部。
1979年,王雪峰担任永年县委办公室干事,此后他历任永年县委常委、办公室主任,永年县委副书记等职。
1992年至2001年近十年间,王雪峰辗转馆陶县、邯郸县任职,官至邯郸县委书记。
2001年是王雪峰仕途的转折,这年夏天他从邯郸县委书记任上赴省会担任河北省纪委常委,开启了他此后十年的纪检生涯。
2001年至2010年的十年间,王雪峰历任河北省纪委常委,河北省纪委副书记、河北省原监察厅厅长,河北省纪委常委副书记、河北省原监察厅厅长、河北省预防腐败局局长等职。
2010年,王雪峰赴唐山市担任市委书记。2013年起,他担任河北省人大常委会副主任。
公开报道显示,在王雪峰之前,河北省落马“老虎”张杰辉、杨崇勇也曾担任河北省人大常委会副主任。
不过,张杰辉、杨崇勇二人均在河北省人大常委会副主任任上被查,王雪峰被查之时已卸任该职。
资料 | 中央纪委国家监委网站等
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形势与政策有关反腐倡廉探讨的论文
腐败是一个复杂的社会产物,存在于每一个朝代、每一个国家。它的出现,破坏了民众信念、社会公平、国家体制,严重影响了整个社会的健康发展。下面是我给大家推荐的形势与政策有关反腐倡廉探讨的论文,希望大家喜欢!形势与政策有关反腐倡廉探讨的论文篇一
《对“反腐倡廉”问题的思考》
摘要:贪腐现象在当今社会极为普遍,危害深远,不治不行。本文从社会现状入手,对其进行了深入分析,找对原因、对症下药。
关键词:贪污腐败;现状;原因;解决途径
中图分类号:D261.1 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
贪腐问题目前已成为顽症。古今中外都普遍存在,各有所不同,危害及深。从改革开放以来,我国的贪腐问题愈演愈烈,呈蔓延趋势,直接损害着党的形象,伤害着党和人民群众的鱼水关系,已经到了不治不行的时候。提倡廉政、惩治腐败,已迫在眉睫,这对提高党的执政能力,巩固党的执政地位具有十分重要的意义。
一、反腐倡廉的现状
共产党作为中国的执政党,对贪腐问题一直是立场坚定,并不遗余力的同腐败分子作斗争。如党十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,全会首次提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”反腐倡廉十六字方针。党的十七大,又把这一方针写进新修订的党章,先后颁发了中国共产党《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》等文件,《反腐倡廉宣传教育工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的意见》、《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉法从政若干准则〉实施办法的通知》等,显现出党建立健全惩治和预防腐败体系重大决策,取得了成效。
中纪委第八次全体会议报告,十年间,我党查出了__、陈良宇、刘志军、林世成、郑莜萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等大案要案;2007年11月至2012年6月间,已有66.8万余人,受到了党纪政纪处分,24584人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理;近日,__已给予开除党籍、开除公职处分。
以来,又查出一批违纪违规干部。山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长亚力,因其之子李正源涉嫌醉驾殴打执法交警等被停职,接受调查;四川省委副书记李春城,因涉嫌严重违纪,接受调查;深圳市原副市长梁道行,因涉嫌严重违纪,正在接受调查;山东省农业厅副厅长单增德,因给情妇承诺书网贴,山东省纪委已经立案调查;山西省国土资源厅副巡视员王有明,因腐败问题被查出,已经移交司法机关处理;原广东省揭阳市委书记、现广东省人大农村委员会主任委员陈弘平,因涉嫌严重违纪问题,正在接受组织调查;广东省英德市政府副秘书长、公安局原局长郑北泉,因涉嫌徇私枉法和严重经济问题纪检部门立案调查;广东省国土资源厅副厅长(广东省水利厅原副厅长)吕英明,因涉嫌严重经济问题正在接受组织调查;重庆市北碚区区委书记雷政富,因不雅视频有关问题,被免去重庆市北碚区区委书记职务,并对其立案调查;江苏省无锡市滨湖区委书记朱渭平,因生活腐败和严重经济问题,被江苏省纪委双规等27名厅局级以上干部。正如党的“”报告中所指出的“始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷”。这也充分表明了我党在惩治腐败问题的决心。
二、贪腐问题的原因
党的报告和中央纪委向党的的工作报告,全面总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。但我们在肯定成绩的同时,也要充分认识到贪腐问题还没有彻底得到遏制,今后的反腐倡廉工作任务还十分艰巨。为了解决好贪腐问题,我们首先是查明存在贪腐屡禁不止的原因,并进行认真的分析,再采取必要、有效的措施加以遏制。
(一)从我国目前查出的贪腐问题可归纳为以下几个特征:?
第一、传统的政体中,人治、家长制的作风占主导地位,导致“一把手”腐败,并趋于上升。如:__、许宗衡腐败案等。
第二、涉案官员有的“带病”上岗、有的“带病”部门之间调整工作岗位、有的“带病”被提拔。如:山西省国土资源厅副巡视员王有明腐败案,是因山西省晋城市担任国土资源局长期间的贪腐问题被查出;广东省国土资源厅副厅长(广东省水利厅原副厅长)吕英明,因涉嫌严重经济问题正在接受组织调查,记者在广东省政府网站看到,去年10月份省政府任命官员名单上有吕英明的名字,任命为广东省国土资源厅副厅长,而省国土资源厅关于吕英明的任命通知是去年11月8日下达,吕英明从上任省国土资源厅副厅长到被纪委调查,前后不到一个月的时间。
第三、国内贪腐国外洗钱、消费。2010年检察机关共立案侦查贪污贿赂大案 18224 件,同比增加 0.2%;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2723 人, 同比增加 2%,抓获在逃职务犯罪嫌疑人 1282 人,追缴赃款赃物计 74 亿元。贪污、挪用、逃资海外、公款消费……光是吞噬国有资产的方式就不可胜数,例如近期发生的江西贫困县财政局官员套取约近亿元资金携老婆潜逃案件,震惊全国。
第四、腐败分子已经不满足于一般生活上的富有和享乐,向资本积累型转化,他们的贪腐资金从几万元上升到几十万元、几百万元、几千万元,有的甚至上亿元。如:江西省政府原副秘书长吴志明受贿金额高达4732万元,称为“江西第一贪”。再如:据记者了解,朱渭平被调查共涉及两大原因,一是其生活腐败,有多名情人,其二因有企业界人士实名举报,或涉及贪腐资金上亿元。朱于9月底被双规之后,纪委调查组人员在其家中搜出存折和房产证若干。
第五、我国纪检监察机关每年查办腐败案件和腐败人数同比均为上升。如:2010 年检察机关共立案侦查贪污贿赂大案,同比增加 0.2%,查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员,同比增加 2%,这说明腐败分子前赴后继,这边腐败被查处,那边腐败还在滋生。表明我国腐败已经进入了一种相对稳定的均衡增长期,出现了笑廉不笑贪的社会风气。
第六、上有政策、下有对策,腐败的手段更隐蔽。如:在工程项目招投标中,受益人为达到中标目的,他们串通其他有资质的单位进行陪标,已成潜规则。再如:腐败分子为隐蔽资产,躲避房产实名制登记,他们利用假户口、假身份证办理房产证,事情败露后,出现了房姐、房妹、房嫂、房祖宗。
(二)从已经暴露的腐败问题和贪腐特征来看,滋生腐败的原因主要有以下几个方面:
1、制度不健全是滋生腐败的原因之一。从已经出现的腐败现象来看,好像是人的素质问题,但实质上是制度缺失引起的。一是制度不配套,偏重制定要求式的实体制度,而具体的、可操作性强的保障制度相对缺乏,致使一些制度执行起来弹性很大,容易变形走样;再是监督制度的制度、监督权力的权力偏软,使得一些制度成了摆设。主要表现在:一是,按照规定在岗的国家公务员、领导干部,他们每年是要进行考核的,可这些“带病”的公务员、领导干部又是怎样被考核过关的呢?干部的升迁、任免按规定是要进行推荐、考察、公示、组织批准等程序的,可这些 “带病”的干部又是怎样能进行部门之间工作岗位调整、甚至被提拔呢?二是每个国家公务员、领导干部都有廉政承诺,要定期签订廉政协议,建立廉政档案,可他们腐败了,这些承诺、协议都成了废纸一张。三是现行官员财产申报制度存在一定缺陷,只要求申报个人工资,不要求申报家庭;只申报劳务收入,不申报非劳务收入……导致一些官员财产申报公开流于形式。
2、监督不力这是滋生腐败的原因之二。从这些年的腐败案例来看,腐败现象产生于监督不力或无监督状况中,尤其是对主要领导干部,上级监督部门距离远听回报,每年廉政考核了事;同级监督部门怕丢乌纱帽,不敢管;普通老百姓难易靠近领导,管不了;新闻媒体监督有风险,阻力大。这样几乎没有什么约束力,可以监督绝对的权力是必然导致腐败的根源。主要表现在:一是上级监督部门平时发文件、听汇报,年终对所属考核合格即可完成任务,民不告,官不揪;二是同级监督部门的人权、财权在同级党委、政府领导的手里攒着,你敢吗?三是下级官员一部分人想让上级领导提拔重用,你能吗?另一部分人是事不关己,当老好人,你好、他好、大家都好,他们对自己的领导年终考核投票没有不合格的;四是老百姓对自己的父母官难以靠近,你找他时,或被拒在大门外,他下乡视察时要黄土铺路、警车开道,要地方官员护着,老百姓只有欢迎的份,能说实话吗?五是新闻监督,要么领导没时间,要么领导不在家,推三阻四。
3、思想教育缺失,道德观念差,这是滋生腐败原因之三。党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深入,国外先进的、腐朽的思想观念流入我国,先进的经验技术促进了我国的经济发展;腐朽的思想观念同我国封建的、旧的传统意识相融合,滋生了腐败的土壤。致使一些意志薄弱的党员干部放松了对世界观的改造,产生了拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想,陷入腐败的泥潭。如:江西省政府原副秘书长吴志明沦为“江西第一贪”,案发后,在《悔过书》中写到:“我的世界观、人生观和价值观从一开始就是追求当官发财、大富大贵”,“只有自我、只顾自我、只为自我的思想深入到我骨髓里”。
三、遏制贪腐问题的主要途径
反腐倡廉建设已刻不容缓,以顺应广大人民群众的真诚期盼,回应时代的迫切呼唤,适应形势的客观需要。
1、强化反腐倡廉教育,牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。主要是:(1)教育要贯穿为民、务实、清廉的要求,不断深化理想信念、廉洁从政、廉洁为民教育,引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,牢固树立“立党为公,执政为民”的执政理念。(2)教育要把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用等各个环节,坚持教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性。(3)反腐倡廉教育要面向全党全社会,通过廉政教育基地建设,进行对勤政廉政先进典型的宣传,树立起“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,以增强广大干部群众反腐败的信心。
2、强化制度建设,使制度真正成为权力的“笼子”。主要是:(1)完善领导干部任免、提拔制度,扩大基层党组织领导班子的直接选举范围,解决“带病”干部被提拔重用的问题。(2)完善重大问题决策制度,杜绝党政主要领导干部脱离实际,一个人说了算造成决策失误。(3)完善公务员、领导干部考核和领导干部财产公开制度,使他们权利真正在人民群众的监督之下,解决干部“带病”在岗问题。(4)完善领导干部责任追究制度,以维护党和国家法律法规的严肃性。(5)完善党员干部监督制度,解决上级监督部门管得到,同级监督部门敢于管,新闻监督无风险,广大人民群众参与监督的问题。
3、强化监督机制,使权利真正装进制度这个“笼子”里。主要是:(1)对现有的监督部门实施机构设置、人员配制、经费配备等由中央统一管理或效仿香港廉政公署工作机制,解决同级监督部门监督软的问题。(2)对监督部门的工作人员定期进行素质教育,提高他们的办事能力和办案水平。(3)鼓励新闻部门参与监督,对扰乱新闻部门正常监督调查者,坚决依法惩治。(4)鼓励广大人民群众参与监督,畅通监督渠道,奖励监督有功人员等。
4、强化与国际组织合作,切断腐败分子国内贪腐国外洗钱、消费链条。主要是:(1)、遣返犯罪分子,进行法律制裁,让贪腐分子打消潜逃幻想。(2)返还贪腐资金,减少国家经济损失。
5、加大处罚力度。2013年新交规的出台,一石激起千层浪,很多人提出处罚力度过大等质疑,但毋庸置疑的是效果很好,擅闯红灯的现象得到了有效控制,事故率也下降不少。那么治理贪腐为何不能借鉴?对于经核实的贪污腐败案件,可以加大处罚力度,以儆效尤,让其他想贪的;已经贪,还想继续贪的不敢再贪。
社会贪污腐败现象的治理无法一蹴而就,要想做到标本兼治,不仅要从体制、制度等方面进行改革,更要依靠广大人民群众的监督。从保护广大人民群众最根本利益出发,逐渐形成一条从制度约束到道德约束,从紧靠政府部门查办到基层人民群众参与的链条,才能切实有效的控制贪污腐败现象。
如何开展反腐倡廉
一是继续严格执行八项规定和“约法三章”。这不仅是节约开支、提高效能的硬约束,也是转变政风、建设廉洁政府的重要抓手。要以解决突出问题为导向抓好落实,做到行之有范、落地有声。尤其要进一步严格落实“约法三章”,架起“高压线”,对顶风作案的违规行为要严肃查处。政府性楼堂馆所不管是以什么名义,违反规定新建或改扩建的,都要严肃处理到负责人。地方政府机构改革要突出职能转变,严控机构编制和人员,确保这两个方面“不突破”。确实需要加强的单位,通过改革挖潜调剂解决,总量不能突破。还要继续严控“三公”经费和会议费,做到只减不增。公务接待必须严格执行相关规定,必要的公务宴请必须严格控制标准。加快机关后勤服务社会化改革,加大向社会力量购买服务力度。推进公务用车制度改革,努力降低行政成本。?二是进一步简政放权。政府管得过多,直接干预微观经济活动,不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用,增加交易成本,还容易滋生腐败。继续把简政放权作为改革的“当头炮”和反腐倡廉的“马前卒”,按照本届政府减少1/3行政审批事项的预定目标,加大工作力度,进一步取消下放行政审批事项,尽早释放改革红利,有效遏制权力寻租。取消下放审批事项,不仅要看数量,还要重质量,要把那些含金量高的、管用的,真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批,同步减少、规范前置审批。还要全面清理取消非行政许可审批事项,确需保留的,要按行政许可法的要求,经过严格论证,调整为行政许可。今后凡增加公民、企业义务和责任的事项,必须通过法定程序、以法定形式设定,不能再搞非行政许可审批,堵住偏门,消除审批管理中的“灰色地带”,使权力寻租无处藏身。对保留的审批事项,要公布目录清单,听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的,还是要取消下放。清单以外,一律不得实施行政审批,更不得新设审批事项,逐步向“负面清单”管理模式进行探索。?
减少事前审批,事中事后的监管必须跟上。要坚持放管结合,创新监管方式,建立一套科学监管的规则和方法,监管要重规则、重机制,特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度,规范自由裁量权,防止缺位失位或选择性监管,堵塞缝隙和漏洞,有效抑制腐败。
三是加强反腐倡廉基础制度建设。要用制度管权、管钱,念好约束权力的“紧箍咒”,形成不敢腐也不能腐的有效机制。今年要抓住重点,在容易发生腐败的领域,把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易,纳入规范化、法制化轨道,加快整合建立统一规范的公共资源交易平台,领导干部不能插手干预。建立完善不动产统一登记制度。推进个人征信、领导干部报告个人事项等制度建设。进一步建立健全转移支付管理制度,对项目设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出明确规定。对专项转移支付进行清理、整合和规范,今年专项转移支付项目数要减少1/3,切实解决“跑部钱进”问题。完善现金、票据管理制度,对大额现金异常流动进行跟踪监测,对大额现金提取和交易作出明确、严格的管理规定,进一步健全反洗钱机制。?
四是严格公共资金管理和监督。反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点,严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支逐步纳入预算管理,加强预算审核,严格预算调整,防止超预算支出,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商引资中出台的税收、土地等优惠政策进行合法合规的清理。要进一步加强国库资金管理,建立财政结转、结余资金定期清理制度,提高资金使用绩效。采取有效措施,盘活存量,用好增量,提高理财能力,把钱用活。要严格会计制度,为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”,防止被侵吞、挤占、挪用和浪费,继续对“小金库”进行专项治理。全面深化国库集中收付制度改革,扩大国库集中支付范围,扩大公务卡强制使用覆盖面。?
加强审计监督。从今年开始,对所有公共资金、国有资产、国有资源,都要实现审计监督全覆盖,不留盲区,不留死角。对审计的每个项目、每笔资金,都不能放过任何一个疑点。今年要对各地土地出让金收支和耕地保护情况以及保障性安居工程、矿业权出让进行全面审计。通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理。?
五是深入推进政务公开。政务公开是接受监督最有效的方式,公开也是最有力的反腐措施。各级政府和领导干部要习惯于在“放大镜”、“聚光灯”下行使权力、履行职责,接受社会监督。今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目,部门预算和决算要尽快公开到基本支出和项目支出,专项转移支付预算公开到具体项目,所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。此外,对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等,都要明明白白、清清楚楚地公开公示。?
六是严肃行政纪律。对中央重大改革发展决策落实情况,有关部门要制定具体督查计划,加大督查力度,着力解决政策落实“最后一公里”问题。对搞上有政策、下有对策,搞变通、做选择,落实不力、自行其是的,要严肃问责,确保政令畅通、令行禁止。各级政府工作人员都要增强法纪观念,带头遵纪守法,严格依法行政,模范执行中央的各项方针政策。各级干部要学会在约束中工作,习惯在监督下干事,把压力变成为人民谋利益的动力。要大力整治不作为、慢作为、乱作为、慵懒散等机关病,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。?
七是严肃查办腐败案件。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,坚决整治损害群众切身利益的不正之风,对腐败分子“零容忍”,无论涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。?
八是领导干部和领导机关要作表率。各级领导机关特别是领导干部要从自身做起,领导干部要严格遵守各项规定,勤政廉政,廉洁自律,任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特权特例。严格落实党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”,既要抓好工作,又要带好队伍。