极目新闻记者 丁伟 李贤诚
2月1日起，云南省的中小学和幼儿园周边不得设立网吧和娱乐场所。在县级及以上城市，新设立的娱乐场所与学校、幼儿园的距离，不得少于150米；新设立的网吧与幼儿园、学校相互间距离，不得少于200米。
昆明当地一所中学（极目新闻记者丁伟 李贤诚 摄）
当地文旅部门回应极目新闻称，此前就有中小学周边不得设立网吧和娱乐场所的相关规定，根据上级要求，这次将幼儿园纳入在内，目的是更好地保护未成年人。
新规实施后，将会面临哪些现实问题？又该如何解决？
学校和幼儿园周边不得开网吧和娱乐场所
“2月1日起，云南学校周边不得设立网吧和娱乐场所。”近日，此消息在网上引发关注，不少网友表示支持，称此举有助于给学生营造一个更好的学习环境。不过，也有网友认为，更重要的是对网吧及娱乐场所的监管。
极目新闻记者了解到，上述消息来源于云南省文化和旅游厅2022年12月26日发布的《关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知》（下称“通知”）。
云南文旅厅发布的最新通知（云南文旅厅官网截图）
该通知中明确提到，学校和幼儿园周边，不得设立娱乐场所和互联网上网服务营业场所。新设立的娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关相互间的距离，县级及以上城市不得少于150米，县政府驻地以外的乡镇、办事处不得少于100米，或两者建筑物之间最近直线距离不得少于50米。新设立的互联网服务营业场所与幼儿园、学校相互间距离，不得少于200米。这里的学校包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校，不包括校外培训机构。
该通知还强调，针对《中华人民共和国未成年人保护法》施行前已在幼儿园周边设立的娱乐场所、互联网上网服务营业场所，各级文化和旅游行政部门在办理经营许可证延续或变更时，应当严格依照有关法律规定执行，切实落实不得在幼儿园周边设立娱乐场所、互联网上网服务营业场所的法定要求。
记者查询发现，原云南省文化厅制定的《云南省文化厅关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中有关问题的意见》就曾提到，该省娱乐场所的设立与学校、医院、机关相互间最小距离，县级及其以上城市不得少于150米，乡镇不得少于100米，上述意见自2007年2月1日起施行。但随着新的通知于2023年2月1日起开始实施，上述意见已被废止。
原云南省文化厅发布的意见（云南文旅厅官网截图）
昆明市文旅局一工作人员告诉极目新闻记者，之前就有学校周边不得设立网吧和娱乐场所的相关规定。根据国家文旅部的要求，这次将幼儿园也纳入范畴之内，目的是更好地保护未成年人。
酒吧并非娱乐场所不受限制
2月1日，极目新闻记者在昆明随机实地走访了五华区第一幼儿园、红旗小学、云大附中、云南民大附中等十所幼儿园和中小学发现，学校周边200米之内多为文具店、小吃店、书屋以及打印店和眼镜店，并未找到网吧及娱乐场所。
昆明一所中学附近商铺（极目新闻记者丁伟 李贤诚 摄）
但记者在走访到五华区文林街时，却发现云南师范大学附属小学和文林幼儿园周边百米范围内，有多家“清吧”类型的酒吧。多家酒吧工作人员告诉极目新闻记者，他们在此已开业多年，营业时间一般是从傍晚开始，且未曾听说酒吧不能开在学校周边的规定。
一位市民认为，酒吧一般是晚上营业白天闭店，其营业时间与学生的上课学习时间是错开的，酒吧在学校附近并不会对学生的学习产生什么影响。但一位学生家长提出了不同意见：“酒吧应该属于娱乐场所吧，不应离学校这么近。”
昆明一小学周边存在多个酒吧（地图软件截图）
对此，昆明市文旅局上述工作人员明确回应极目新闻记者称，酒吧不属于娱乐场所，不在限制范围之内。
事实上，对于酒吧是否属于娱乐场所的问题，不少网民表达了疑惑。极目新闻记者注意到，文化和旅游部也曾对此多次作出回复。文化和旅游部2021年5月13日回复网友留言时称，《娱乐场所管理办法》（文化部令第57号）规定：娱乐场所是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所。酒吧不属于《娱乐场所管理条例》的管理范畴。
文旅部回应网友留言（文旅部网站截图）
文化和旅游部在回复另一则群众留言时也表示，酒吧、慢摇吧等以酒类为主营业务的场所不属于《娱乐场所管理条例》的管理范畴。
在现实中，也会有部分网吧及娱乐场所设立在前，附近学校及幼儿园建设在后。在新规面前，又该如何化解？
对此，云南当地一文旅部门工作人员向极目新闻记者坦言，这确实是一个较为棘手的问题，只能一步步去消化，不太可能立马让商家搬离，“人家先在这里投资500万办了个KTV，150米范围内，后来又新建了一所小学，要是让商家搬走，投资的那么多钱就泡汤了。这不仅影响营商环境，我们也会面临行政赔偿的问题。”
（来源：极目新闻）
禁止在哪里附近开办营业性歌舞厅
禁止在中小学附近开办营业性歌舞厅。
根据《中华人民共和国未成年人保护法》
第五十八条 学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。
游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
其他
根据《中华人民共和国未成年人保护法》
第五十九条 学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。
校园周围几百米以内不得开办网吧
校园周围200米以内不得开办网吧。校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。
设立互联网上网服务营业场所经营单位，应采用企业的组织形式，并具备下列条件：
(一)有企业的名称、住所、组织机构和章程;
(二)有与其经营活动相适应的资金;
(三)有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所;
(四)有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施;
(五)有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备;
(六)有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员;
(七)法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。
互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，由国务院文化行政部门规定。
审批设立互联网上网服务营业场所经营单位，除依照本条第一款、第二款规定的条件外，还应当符合国务院文化行政部门和省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门规定的互联网上网服务营业场所经营单位的总量和布局要求。
设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下列文件：
(一)名称预先核准通知书和章程;
(二)法定代表人或者主要负责人的身份证明材料;
(三)资金信用证明;
(四)营业场所产权证明或者租赁意向书;
(五)依法需要提交的其他文件。
法律依据：
《互联网上网服务营业场所管理条例》
第九条中学、小学校园周围200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。
第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
（一）在规定的营业时间以外营业的；
（二）接纳未成年人进入营业场所的；
（三）经营非网络游戏的；
（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。
为充分保护未成年人的成长环境不得在什么设立娱乐场所
为充分保护未成年人生长环境不得在符合教育法规定的中小学校周围设立娱乐场所。娱乐场所不得设立在房屋用途中含有住宅的建筑内楼内；娱乐场所不得设立在学校、医院、机关的周围，充分考虑到保护未成年人的成长环境，明确了娱乐场所不得设立在符合教育法规定的中小学校周围；因地制宜，明确场所与学校、医院、机关的距离及测量方法、歌舞娱乐场所人均占有使用面积和游艺娱乐场所的使用面积的最低标准、农村地区人民设立条件由省级人民政府文化主管部门自行规定。
营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。对未成年人的合法权益予以特殊保护，做好他们的培养教育工作，是一项具有战略性的，需要全社会共同参与的系统工程。我们每一个公民，都承担着保护未成年人合法权益，培养未成年人健康成长的神圣义务。
法律依据：
《娱乐场所管理条例》 第七条
娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）车站、机场等人群密集的场所；
（四）建筑物地下一层以下；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第五十八条 学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
