全国政协委员朱列玉提案：独生子女父母的养老问题由政府负责解决

（原标题：全国政协委员朱列玉提案：独生子女父母的养老问题由政府负责解决）

@中国经济周刊消息，在全国两会召开前夕，全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出，独生子女父母的养老问题由政府负责解决。

示意图

朱列玉认为，一对夫妻只生一个孩子曾是我国的一项基本国策。随着中国老龄社会的快速发展，独生子女家庭养老也逐渐进入高峰期。各级党委、政府对养老问题高度重视，但对独生子女家庭养老问题没有形成完整独立的政策体系，没有专门的法律保障，各地执行制度规定不规范、不统一。在调研中发现的部分独生子女家庭中的失独、失偶、失能半失能家庭存在的困难和问题触目惊心，一些社会救助、临时性帮扶措施不能从根本上解决他们的现实生活问题，必须引起高度重视。

为此，朱列玉提了三点建议：

一是加强顶层设计，建立健全中国特色养老制度下完整的独生子女家庭养老政策体系。独生子女家庭是中国特定发展阶段独有的历史产物。要在摸清底数的基础上，建立健全一整套独生子女家庭养老的法律法规和政策措施，防止和克服零敲碎打的社会救助、临时性帮扶的思想观念和短期行为，设置专门机构，安排专业人员，加强预研预判，切实解决实际困难，真正担负起党委、政府对独生子女家庭养老的责任和义务。

二是尽快建立政府主导的独生子女家庭养老长期护理保险制度。独生子女家庭养老有比较多的特殊性，特别是在失独、失偶、失能半失能人群逐渐增多的情况下，独生子女既要养育2-3个孩子，还要承担繁重的工作和生活压力，给予其一些假期、经济补偿等措施解决不了根本问题，加上子女和老人大多不在一起居住，生病住院时找家属签字都困难。目前实行的商业银行和保险公司设立的养老保险和长期护理保险，商业味太浓，公益性不足，政府作用发挥不强。经多年调研和认真分析认为，建立政府主导的长期护理保险制度，是解决独生子女家庭养老的最根本性措施之一。要在法治化条件下，政府投入真金白银，根据独生子女家庭养老的数质量情况变化，合理加大投入，形成长效机制，引入商业保险参与，市场化运作，加强监管，专款专用。

三是抓紧建立政府部门管理下的爱老助老制度。我国独生子女家庭绝大多数是公职人员，具有较高的文化素养和专业技能，有比较健全的党政机关、企事业单位的组织机构和工会组织，退休后到70岁的10年间，在身体条件允许的情况下，普遍有比较高的互助养老意愿和要求。政府相关部门应建立完善的助老爱心银行制度，编制科学的助老爱老项目，建立完善的登统计和审核规范，广泛宣传发动，严谨有序组织，像银行存取款一样，可信可存可取方便。

延伸阅读：

今日（17日），“社保缴费满15年就可以不缴了吗？”引发关注，话题登上每经热榜第四。

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只要与单位存在劳动用工关系，就要履行参加社会保险法定义务

据工人日报，日前，有网友留言咨询：“请问社保缴费是缴满15年吗？我最近到一家新公司，人事和我商量说我的社保已经满了15年，可以不交了，也不影响我退休，而且这样不扣我个人部分到手的钱还要多一笔，请问可以吗？”

报道称，这是不可以的。

社会保险是由国家通过立法强制建立的社会保障制度，用人单位和劳动者都必须依法参加社会保险。即使职工与用人单位商议签订了不参加社保的所谓“协议”，也是不具有法律效力的。

《中华人民共和国社会保险法》规定：

用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。

这位网友虽然已经缴费满15年，满足了目前申领基本养老待遇关于缴费年限的条件，但是只要与单位存在劳动用工关系，就要履行参加社会保险的法定义务。

而且，依法依规缴纳社保才能更好地享受社会保险制度给予的保障。用人单位与劳动者缴纳的社会保险包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险，当劳动者年老、生病、生育、工伤或者失业时，将得到相应的保障。

对劳动者而言，比如缴了养老保险，退休后可以领取养老金，且缴费年限越长，缴费水平越高，则年老后领取的养老金也越多；失业时满足条件可以领取失业金等等。

对用人单位来说，依法缴费其实也是为用人单位提供了一道保障。比如在工伤保险方面，依法缴纳工伤保险的单位在员工发生工伤事故后，由工伤保险基金支付规定的医疗费用、工伤待遇等，降低了用人单位的工伤支出风险。

综上所述，依法参加社会保险，是用人单位和劳动者应尽的义务，即使社保缴满了15年，只要存在劳动用工关系，就要依法参保。依法依规来参保，享受权益与保障！

缴满15年社保，最后能拿到多少养老金？

据中国普法报道，养老保险，就是相当于在你的养老金账户存钱。退休之后，每月有一笔钱发放给你，用来保障老年生活发的这笔钱就是养老金，也叫退休金

1、养老金可以无限期领

养老金有一个很重要的特点，那就是可以一直领下去、条件只有一个：一直活着！

即使你个人账户的余额已经用完，依然可以继续领。而且，养老金的标准会逐年上调，活得越久，每个月领取的钱只会越来越多！

交了这么多，能拿回多少？计算公式如下：

每月到手的养老金=月基础养老金+月个人账户养老金

（1）月基础养老金=（全省上年度所有职工的月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%

（2）个人账户养老金=个人账户的余额÷计发月数（50岁为195、55岁为170、60岁为139）

2、相关案例

小明，男，2019年满60岁退休，退休前他刚好交了15年的社保，共缴费119340元，其中个人账户的余额是：47736元。

假如2019年小明所处地区的在岗职工月平均工资为5525元，他在当地平均工资的60%~300%之间，选择了60%作为缴费基数，所以他第一次领到的养老金是：

（1）月基础养老金：(5525+5525×0.6)÷2×15%=663元

（2）个人账户养老金：47736÷139=343.42元

合计：663元+343.42元=1006.42元（小明第一个月的养老金）

假设60岁的小明还能领养老金17年，领取的时长是：17×12个月=204个月。那么，小明退休后17年内，总共能领取的养老金总额是：1006.42×204=205309.68元

（注：举例仅供参考，每个人的养老金根据当地工资水平、缴费年限、缴费档次的不同，而不一样。）

3、领养老金需要什么条件

领养老金需要两个条件：1.社保缴满15年2.达到退休年龄

4、中断了有没有关系?

15年是指累计缴纳的年限，中间可以有中断，不需要连续。只要交满12*15=180个月，你到时候就可以“坐以待币”啦。

关于“五险一金”，你一定要知道的事情

每日经济新闻综合自工人日报、中国普法、公开资料

独生子女父母的养老问题

到发证单位领取表格，父母双方单位、居委会写出介绍信、表格盖章。带上身份证、户口复印件、结婚证、父母双人照片到发证单位补办。 1、补办申请人出示原《领取独生子女证申请表》原件及复印件，无原件者，复印件上应有出证单位领导签字、盖章。写明：法律效力同原件。 2、个人申请，说明丢失原因。 3、夫妻双方单位出示的现在婚育状况(注明是否存在再婚、超生)因故离开单位的由本人现单位或村(社区)委会出示证明，并注明何时由原单位转入现单位，社区出示的证明需附本人下岗证明或失业证明复印件一份。 4、结婚证及家庭成员(一家三口)的身份证、户口本原件及复印件。 5、再婚家庭应当附 离婚协议书 或法院 民事调解书 、判决书、丧偶家庭应附死亡证明。没有单位的居民持身份证、户口簿、结婚证、失业证和“ 独生子女父母 光荣证”， 到户口所在地 的社区填写申请表格，获得批准后即可领取独生子女费。另外，“独生子女父母光荣证”需要到女方 户口所在地 的社区办理。领取一式两份的申请表后，由男方单位(或男方户口所在社区)的计生专干签字并盖章，同时需提供夫妻两英寸合影照片一张。符合下列条件之一的，可以申请领取《独生子女证》： (1)夫妻生育一个孩子后不再生育，并且其子女在十六周岁以内的； (2)夫妻按有关规定收养一个孩子后不再生育，并且其子女在十六周岁以内的； (3)夫妻原有两个计划内生育的孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的； (4)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的； (5)夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判由本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的； (6)再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的； (7)再婚夫妻再婚前双方各生育过一个孩子，其中一个由对方抚养，现家庭只有一个不满十六周岁孩子的； (8)经过批准可以生育第二个孩子的夫妻放弃生育，且现家庭孩子年龄在十六周岁以内的。

《中华人民共和国民法典》
第二十六条
父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。
成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。

《中华人民共和国民法典》
第一千零六十七条
父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。
成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。