(原标题:瑞典宣布驱逐五名俄罗斯外交官)
瑞典外交部 资料图
【环球网报道】综合俄罗斯卫星通讯社及瑞典电视台(SVT)消息,瑞典外交大臣托比亚斯·比尔斯特伦25日称,瑞典驱逐了5名俄罗斯外交官,理由是从事“与其身份不符的活动”。
此前报道
俄宣布"对等"驱逐逾20名德外交官 德方回应耐人寻味
在德国和俄罗斯上空,乌云再次笼罩。
4月22日,俄罗斯外交部宣布,驱逐逾20名德国外交官,严格限制德国驻俄外交官的最大人数,以回应德国“大规模驱逐”俄外交人员的敌对行动。
外界担心,俄乌前线仍是炮火连天,一场新的暴风雨似乎又将来临。
不过,德国政府当天的回应较为微妙,没有证实驱逐俄外交人员的消息,但也没有否认。这究竟是为什么?俄德关系正在发生怎样的变化?将对乌克兰危机的走向产生怎样的影响?
德方措辞微妙
当天,俄罗斯外交部发表声明,对德国当局的行为表示强烈谴责,认为此举继续显著破坏俄德整体关系。
对此,俄方决定采取对等措施,驱逐德国驻俄外交官,并限制德国在俄外交使团的最大人数。俄方称,德国驻俄大使已于4月5日获悉此事。
随后不久,俄外交部发言人扎哈罗娃在电视节目中表示,鉴于被德国驱逐的俄外交人员超过20人,俄罗斯决定驱逐同样数量的德国外交官。
扎哈罗娃
俄方并未透露具体人数。据德媒报道,俄罗斯此番共驱逐34名德方人员,占后者在俄外交人员总数的近三分之一。
扎哈罗娃还指责德方行事轻率,在保证谨慎处理驱逐外交官事件后,又提前向媒体披露。
耐人寻味的是,面对俄罗斯的怒火,德国外交部当天的回应措辞微妙,态度低调。
首先,德方没有证实“驱逐俄方人员”的消息,但也没有否认,只表示“注意到俄方声明”。
接着,德方透露,最近几周,德俄一直在就各自驻外使团人员配备问题进行接触,目的是减少俄罗斯在德国的情报存在。“今天俄罗斯使馆工作人员的离开与此有关。”
据报道,就在当天上午,一架俄罗斯政府专机经特别许可从莫斯科飞往柏林,并于当天下午返回莫斯科。俄罗斯外交官可能已搭乘这架飞机回国。
飞机航线(图源:牛弹琴)
最后,德方指出,拒绝接受俄外交部女发言人的表态,但未说明具体是指哪方面。
舆论发现,德国此番驱逐行动并非突如其来。
3月下旬,曾有德媒爆料,柏林计划驱逐30多名俄罗斯外交官。该报道援引德国安全机构的结论称,俄方人员涉嫌利用外交豁免权从政界、商界、科学界和军方非法招募线人,从事破坏或散布虚假信息行动。
过去一年多来,德国安全部门对俄罗斯间谍活动的指控屡见不鲜,并已升级警戒。
对此,俄政界人士批评称,德国越来越追随美国,在双边对话中复制最不具建设性的措施,“滥用”驱逐外交官的杠杆。
德国究竟为何对俄罗斯再次出手?驱逐的同时又为何降温处理?
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为,最新事件可从两个角度加以观察:角色变化、技术因素。
角色上,自乌克兰危机升级以来,俄德关系发生变化,从过去的合作伙伴变成了对手。双方的外交互动也因此受到影响。
技术上,冷战以来,俄罗斯与西方之间一直是相互渗透、间谍活动不曾中断的状态。现在,德国在处理相关问题时态度可能更为紧张。驱逐事件的背后,也有一些政治和技术因素的存在。
至于德国为何遮遮掩掩,不愿正面面对,张弘认为,这源于两国传统关系和现实考量。
长期以来,俄德之间有种难舍难分的传统关系,不仅在经济领域,也在文化和外交方面。从冷战时期东西德之间的联系,到施罗德时期、默克尔时期,两国保持着良好的沟通和外交关系。
现实角度,德国虽已站队,选择与俄罗斯进行对抗,但德国国内仍存在很多对话派、友好派,不希望将两国关系完全撕裂。德国仍重视与俄保持对话的能力,这是德俄长期交往中积淀下来的资源,也赋予德国在欧洲的特殊地位和影响力。因此,德国并未放弃与俄罗斯修复特殊对话关系的可能性,仍希望最低限度地维持与俄总统普京对话的空间。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为,最新事件以及德方态度反映出,德国对俄外交在内外压力下调整转型的复杂现状。
一方面,基于历史和现实因素,德国内部就对俄关系仍有分歧,不想太“出头”,也不想落后。另一方面,德国对俄政策正在不断调整之中,一些原则和想法正在变化。这不仅是德国一家的问题,也是整个欧洲在对俄关系上的共同方向。
关系更趋黯淡?
放在双边关系的坐标轴里,俄罗斯与德国等西方国家互逐外交官,既不罕见,也不新鲜。
近的来看,去年4月,德国政府曾以“从事间谍活动”为由驱逐几十名俄罗斯外交官。
远的来说,长期以来,驱逐外交官都是西方国家对俄制裁的重要手段之一。有俄媒称,英国动辄驱逐俄外交官的“传统”至今已有逾两百年历史。美国也在冷战期间多次展开“外交官之战”。自2014年克里米亚危机以来,西方的驱逐行动呈周期性发作态势。
对此,按照德媒说法,俄罗斯往往以“镜子般的方式”作出对等回应。
不过,自乌克兰危机升级以来,俄德关系今非昔比:能源联系大面积中断、文化交往受到严厉审查、经贸往来大幅倒退……外界担心,互逐外交官会不会将本已僵冷的两国关系推向更黑暗的深渊?
张弘指出,单纯从能源角度看,俄德合作关系已出现断崖式下跌。但双方并没有完全舍弃合作。德俄传统的社会民间联系,包括政党间的交往,以及俄罗斯国内较浓厚的德国情结,都很难在短时间内完全割裂。两国关系眼下的困难与长期的民间交往形成一种相互矛盾、纠缠的局面。
“驱逐事件反映出俄德关系需要回答的一个现实问题。”崔洪建从过去和现在的对比中加以分析。
自上世纪70年代起,德国奉行“新东方政策”,柏林与莫斯科关系出现改善。基于历史和地缘政治原因,双方都认识到,加强能源和经贸纽带,有助于俄德关系以及俄欧关系的稳定。过去较长一段时间,双方在互动中都会考虑两国关系的特殊性和代表性。可以说,俄德关系体现了俄欧关系中比较积极的一面。
如今,德国正在逐渐放弃“新东方政策”。随着德国去年开始摆脱所谓的“对俄能源依赖”、推行较为激进的政策,两国面临一个问题:在合作基础逐渐减弱,甚至消失的情况下,双方今后要怎么相处?最新驱逐事件暴露出今后两国相处时的现实困境。
德国国旗 资料图
动态如何演变?
事实上,自乌克兰危机升级以来,改变的不仅仅是俄德关系。
有西方学者称,随着德国的能源和国防政策发生转变,特别是今年1月同意向乌提供“豹”式坦克以来,德美关系、德欧关系,以及北约对乌援助的权力动态都在变化。
德美方面,德国逐渐打消了对跨大西洋关系价值的疑虑。
德欧方面,德国在推动欧盟能源、网络安全、国防开支等一体化方面更有紧迫感。
援乌方面,德国希望发挥更重要作用,未来对乌军援将更多地受德国控制,而不是美国单方领导。这可能不会改变战争方式,但会影响最终协议的轮廓,并在它到来时塑造持久和平。
回望过去一年多,德国在乌克兰危机中的态度、角色究竟有何变化?将对乌克兰危机的走向产生何种影响?
“德国的态度的确变了。”张弘指出,从过去主张对话、不向乌克兰提供军援,到现在开始向乌克兰提供现代化武器。但与波兰和英国相比,德国的军援立场和力度仍较为温和。德国总理的反俄态度仍较为克制,没有完全放弃外交对话的可能。再加上两国保持的社会文化层面的联系,可能会在未来政治解决冲突方面发挥作用。
崔洪建指出,德国内部的各种矛盾、争论仍较为激烈,很难根据德国一时一地的表现或表态来衡量其长期政策取向。
表面看,德国在援乌问题上发生了变化,但仍在自认为“合理”的区间内。
深层看,德国的对俄政策很难和美国完全一致,仍有自己的考虑。其一,它给自己的政策定位是在西方阵营里不能露头,也不能太落后。其二,它希望借着乌克兰危机下欧洲安全结构的变化,来为自己争取更多利益。它现在的一些倡议和军事投入转向,都是为了加强欧洲自身的安全能力。
“对德国来说,目前最大的考验是能否始终坚持自己的判断和定位。”崔洪建说,德国政府内部政策分歧很大。一些政客无法很好地区分德国利益和美国利益之间的区别。不过,一些较为成熟稳重的政客可能会更清醒一些。
哪些国家驱逐了俄国外交官
3月26日,16个欧盟成员国以及美国、加拿大、挪威、阿尔巴尼亚和乌克兰决定因索尔兹伯里事件驱逐俄外交官。其中,美国驱逐的俄外交人员数量最多,达60人,包括48名俄驻美外交代表机构工作人员和12名俄罗斯驻联合国工作人员。驱逐俄罗斯外交官的27个国家是北约成员吗
因俄罗斯前双面间谍斯克里帕尔及其女儿在英遭遇神经毒剂毒害事件,引起的英俄外交危机仍在恶化。3月26日,包括欧盟16个成员国、美国、加拿大、挪威、阿尔巴尼亚、乌克兰等27个国家,决定因间谍中毒事件驱逐233名俄外交官,这被媒体称为冷战以来西方最大规模驱逐俄外交官的行动。
面对这一外交僵局,当地时间3月29日,俄罗斯外长拉夫罗夫强硬表示俄罗斯政府将针对那些“跟风”驱逐俄罗斯外交官的国家采取回应措施,驱逐他们相应数量的外交官。
那么,在响应英国呼吁加入“组团驱逐俄罗斯外交官”施压大戏的27个国家和北约中,各方目前究竟分别驱逐了多少俄罗斯外交官?
首先,“当事国”英国首相特蕾莎·梅早在3月14日就宣布因间谍中毒事件驱逐23名俄罗斯外交官,指控他们为“未申报的情报官员 ”,并要求他们一周内离开英国。特蕾莎·梅称“这是30年来伦敦最大的外交驱逐事件”。
作为英国最坚定的盟友,在英国劝说游说下,美国政府3月26日宣布驱逐60名俄罗斯外交官,其中包括48名俄驻美外交人员和12名俄驻纽约联合国总部人员。美国政府指责他们在外交官身份掩护下从事情报收集工作,被逐人员需在7天内离境。除了“赶人”外,美国还要求关闭俄罗斯驻西雅图领馆,以报复俄涉嫌在英国杀害俄前特工。
俄罗斯驻美国大使安东诺夫当天也证实俄驻西雅图领事馆将于本月30日关闭,领馆外交人员将在其他地区继续工作或返回俄罗斯。
除了美英这样的“大户”外,近年来与俄罗斯矛盾冲突不断的乌克兰也宣布驱逐13名俄外交官,德国、加拿大、波兰和法国各决定驱逐4名,立陶宛和捷克各驱逐3名,澳大利亚、阿尔巴尼亚、丹麦、西班牙、意大利和荷兰各驱逐2名,匈牙利、拉脱维亚、马其顿、挪威、罗马尼亚、芬兰、克罗地亚、瑞典和爱沙尼亚各驱逐1名。此外,波兰外长已经召见俄驻波兰大使,并要求俄罗斯外交官于4月3日前离开波兰。北约秘书长斯托尔滕贝格3月27日则宣布将缩减俄罗斯常驻北约代表团人数,其中包括收回7名俄罗斯常驻北约代表团员工的证件,否决3名俄罗斯员工的办证申请,将俄常驻北约代表团人数从30人减为20人规模。
不过,也有一些国家回绝了英国的呼吁,宣布不加入“组团驱逐俄外交官”大戏,其中就包括奥地利、斯洛文尼亚、保加利亚、塞浦路斯等。
3月4日,受英国庇护的俄英前双面间谍谢尔盖?斯克里帕尔及其女儿尤利娅,在英国索尔兹伯里被发现失去意识。英国方面随后宣称导致斯克里帕尔父女中毒的是А234毒剂,属于苏联研制的“诺维乔克”类神经毒剂,因而指责是俄罗斯人对斯克里帕尔父女下的“黑手”。
对于英国的“指控”,俄罗斯坚决否认。而对于英国发起的“组团驱逐行动”,俄罗斯外长拉夫罗夫27日回应称“粗野”,他还透露说有些国家表面上驱逐了俄外交官,私底下又悄悄向俄罗斯道歉。
拉夫罗夫表示,有些国家驱逐俄外交官“是迫于巨大的压力”。“这是赤裸裸的勒索,这就是美国在国际舞台的主要手段。”
最近俄罗斯什么事件被驱逐
继俄罗斯前情报人员“斯克里帕尔事件”闹得沸沸扬扬以后,英国首相特雷莎·梅率先宣布了驱逐23名俄外交人员。随后16个欧盟成员国纷纷效仿回应,就连身在大洋彼岸的美国、加拿大等国也上前凑了一波热闹。
据BBC当地时间27日报道,目前多国已驱逐俄罗斯外交官达233人,这是有史以来对俄罗斯外交官最大的一次集体驱逐,其中美国驱逐人数最多,达60人,并关闭了俄驻西雅图领事馆。
俄罗斯的反击
面对这样的挑衅,一向强硬的普京自然不会认怂,17日,俄罗斯政府宣布驱逐23名英国驻俄外交人员。
29日,俄罗斯外交部宣布将驱逐60名美国驻俄外交官并关闭美国驻圣彼得堡总领事馆,在当天发布的公告中,俄罗斯将60名美国驻俄外交官列为“不受欢迎的人”,认为他们从事的工作与外交官身份不符,并要求他们在4月5日前离开俄罗斯。
为什么英国挑头,美国紧随其后?
其实在此次事件中很多人会疑问为什么英国会率先打头阵?
那么我们可以来看看这次事件的起因和特殊时间节点,1、俄罗斯前情报人员斯克里帕尔中毒案;2、时间节点:俄罗斯大选、英国脱欧、美俄关系闹僵。
美国这时添油加醋目的何在?
其实整个事件与美国可以说是连半毛钱关系都没,可能只是按着传统惯例在“掺和”吧。但细细想来也可能有如下几点:
一是高调表态,得到“同盟国”对他其他方面的支持;
二是特朗普借机“洗白”自己,洗脱“通俄”嫌疑;
三是反正“劣迹”事件已被多国攻击,正好借机“栽赃”,反正百口莫辩,也不会真的“动枪动弹”。
各国驱逐的俄罗斯外交官不完全统计:
美国:60人;英国:23人;乌克兰:13人;加拿大:4名;法国,德国,波兰:各4人;
捷克:3名;立陶宛:3名;丹麦:2名;荷兰:2名;意大利:2名;西班牙:2名;爱沙尼亚:1名;克罗地亚:1名;芬兰:1名;匈牙利:1名;拉脱维亚:1名;罗马尼亚:1名;瑞典:1名;阿尔巴尼亚:2名;挪威:1名。
传统:俄美外交交锋向来是以牙还牙
也许这次俄罗斯真的迎来了有史以来的“外交寒潮”,历数俄罗斯曾被驱逐外交官的历史来看,交锋最激烈、最多的就属和美国了。
1986年,美国总统里根下令驱逐80名前苏联外交官;
1999年,时任美国总统的克林顿以俄国间谍在国务院会议室安装窃听器为由,驱逐了一名俄国外交官。俄国很快也驱逐了一位美驻俄大使馆工作的妇女,原因也是从事间谍活动。
2001年,布什下令驱逐51名俄罗斯外交官,自苏联解体后,美国第一次大举驱逐俄罗斯外交官;
2016年,奥巴马以俄罗斯涉嫌通过网络袭击干预美国总统选举而对俄进行制裁,驱逐了35名俄罗斯外交官,并令其72小时内离境。对此,俄罗斯也驱逐了35名美国外交官。
2017年,特朗普下令驱逐60名俄罗斯外交官,并关闭俄驻西雅图领馆。3天后俄罗斯外交部也宣布将驱逐60名美国驻俄外交官,并关闭美国驻圣彼得堡总领事馆。
大使馆和领事馆的区别?
驻地有别:大使馆是一国在建交国首都派驻的常设外交代表机关。领事馆是一国政府派驻对方国家某个城市并在一定区域执行领事职务的政府代表机关,有总领事馆,领事馆,副领事馆等,负责管理当地本国侨民和其它领事事务;
领导有别:大使馆通常受政府和外交部门的直接领导,而领事馆通常接受外交部门和所在国大使馆的双重领导;
数量区别:大使馆只有一个,领事馆可能有多个;
权限不同:大使馆权限高于领事馆,大使馆职责范围遍及驻在国所有地区、领事馆只负责所辖地区。
欧洲为什么都在驱逐俄罗斯外交官
美国、加拿大、法国、意大利、乌克兰等多个国家26日发表声明,宣布驱逐若干名俄驻自己国家的外交人员,以报复俄涉嫌在英国袭击俄前特工斯克里帕尔
对此,俄外交部当天表示强烈抗议并称这些国家的举动不利于确定事故原因以及搜索罪犯。俄将这些举动视为“不友好行为”。
俄外交部强调,这些国家不了解事件情况,“盲目听信英国政府并同英国政府保持一致”。其举动延续了对抗路线,导致局势紧张。
俄总统新闻秘书佩斯科夫当天对此表示了遗憾。他说,俄方多次声明与斯克里帕尔中毒一事没有关系。多国驱逐俄外交人员的举动加剧了紧张局势。
佩斯科夫说,俄方正在分析局势并将根据对等原则一一做出回应。
本月4日,俄罗斯前情报人员斯克里帕尔与其女儿在英国遭神经毒剂袭击。英方怀疑俄罗斯“极有可能”对此事承担责任并要求俄方在3月13日晚前就这一事件提供详细信息和解释。但这一要求被俄以英国“未履行《禁止化学武器公约》义务”为由拒绝。
14日,英国方面宣布驱逐23名俄驻英外交人员。作为回应,俄外交部17日宣布驱逐23名英国驻俄外交人员。