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【环球时报-环球网报道记者郭媛丹】据《金融时报》11日称，美国国防部长奥斯汀希望在今年6月于新加坡举行的香格里拉对话会上同中国国防部长李尚福会面，但中方告知美方，鉴于双方在制裁问题上的争议，两国防长在香格里拉对话会期间会面的可能性很小。多名专家11日接受《环球时报》记者采访时表示，美方制造了两国防长会晤的障碍，使中美防长在新加坡的会谈很难实现。中美防长交流有前提条件，解铃还须系铃人，美国要摆正态度，而非通过强势高压的胁迫方式，“中方不吃这一套”。
彭博社本月5日已援引匿名知情人士的话称，五角大楼正寻求让美中两国国防部长下月在香格里拉对话会期间会面，美国军方尝试就此事与中国进行接触。11日，《金融时报》最新报道则称，尽管美国称制裁不妨碍奥斯汀在第三国会见李尚福，但消息人士认为，只要（对中国有关官员的）制裁仍然有效，中国几乎不可能同意会面。报道称，这是两国高层对话面临的最新障碍。2018年9月，美国制裁中央军委装备发展部以及时任中央军委装备发展部部长的李尚福，对此，中方表示坚决反对。
五角大楼 资料图
今年的香格里拉对话会将于6月2日至4日举行。香格里拉对话会是由英国国际战略研究所以及新加坡国防部亚洲安全峰会办公室联合组织的年度论坛。2002年在新加坡首办，此后每年于5月底、6月初举行，云集中、美等亚太国家的防务官员和高级军事将领。在2019年和2022年香格里拉对话会期间，时任国务委员兼国防部长的魏凤和曾分别与美国代理防长和防长举行会谈。
截止目前，中国国防部尚未发布李尚福是否将出席今年香格里拉对话会的消息。相关人士对《环球时报》表示，美国通过匿名消息人士向媒体释放相关信息，一方面表明美国致力于保持沟通渠道开放的态度，希望促成两国防长例行性会面，另一方面也是想把责任“甩锅”给中方。
中国国防部长李尚福 视频截图
外交学院教授李海东11日接受《环球时报》采访时表示，解铃还需系铃人，美方率先制造了两国防长会晤的障碍，这是美方自己给自己挖的“坑”。中美防长如无法会晤，责任完全在美方。
今年以来，五角大楼频频向外界声称中国军方拒绝和其沟通。4月17日，美国国防部负责政策事务的副部长科林·卡尔表示，中国基本不理会美国进行军方间接触的努力。今年2月，美国防部称中方拒绝就民用无人飞艇事件通话。国防部新闻发言人谭克非当时曾回应称，近日，美方提出希望两国防长通话，就中国民用无人飞艇事件与中方沟通。美方执意动用武力袭击中国民用无人飞艇，严重违反国际惯例，开启了恶劣先例。鉴于美方这种不负责任的严重错误做法没有为两军开展对话交流创造应有的氛围，中方不接受美方关于两国防长通话的提议。
时隔三个月后，美方也并没有为两军展开对话交流创造应有的氛围。最近的一个案例是5月1日，由美国25家国防承包商组成的一个国防产业界代表团抵达台湾，讨论联合生产无人机和弹药等议题。对这一行为，谭克非曾在例行记者会上作出回应称，中方强烈敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性和当前台海形势的复杂严峻性，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理涉台问题，停止插手台湾问题，停止售台武器和美台军事联系。
在本月11日举行的外交部例行记者会上，在回应“美方正积极推动与中方多部门官员进行通话或会面”的问题时，外交部发言人汪文斌回应称，中美之间保持着沟通，关键是美方不能一方面讲沟通，一方面却不断对中国打压遏制，不能说一套做一套。汪文斌称，我们敦促美方端正对华认知，尊重中方的底线红线，停止损害中国的主权安全发展利益，同中方相向而行，推动中美关系重回健康稳定发展正轨。
中美国旗 资料图
数位相关专家11日对《环球时报》表示，今年香格里拉对话期间，中美两国防长会谈的可能性不大。其中一位不愿意透露姓名的军事专家对《环球时报》表示，在当前国际安全形势特别是中美关系处于低谷的状态下，中美两军防长的会见会谈很难实现，若要促成会谈，必须要有一定的前提条件。首先，必须遵循“相互尊重、和平共处、合作共赢”的原则，本着落实两国元首达成的重要共识，抱以改善中美两军关系的诚意会见会谈。其次，必须恪守一个中国原则，遵守中美三个联合公报的规定，不得干涉中国内政，不得破坏中美两国关系的政治基础，不得损害中国的核心利益。
不过，李海东表示，在这样一个重要的国际场合，中美两国防长进行某种形式互动的可能性还是存在的，比如非正式的走廊间交流等。此外，当前中美在外交、经济领域互动迹象比较明显，动作也比较多。军事交流作为中美互动的一个组成部分，相互沟通也有积极意义。
“但必须强调的是，中美防长进行交流是有前提的，即美国要摆正态度，要向中方作出足够令人信服的解释，获得中方的谅解，而非是一边寻求与中国防长交流，一边继续保持强势高压的胁迫方式。”李海东说，那就是“一条路走到黑”，“中方不吃这一套”。
论中美关系对当前及未来世界格局的影响
新华网北京12月26日电2010年即将过去，世界又经历了不平静的一年。从地区形势看，美国政治、经济难题相互交织，欧盟重大改革开始启动，中东局势变数增加，朝鲜半岛局势堪忧……新华社海外7个总分社的社长以笔谈形式，对不断演变的地区形势展开评析。
亚太地区：地区关系因美国加快“重返亚洲”而复杂化
新华网香港12月26日电 2010年，在亚洲国际舞台，远在大洋彼岸的美国的身影颇为突出。在美国总统的出访日程表上，到访亚洲的时间最长；浩浩荡荡的美国舰群，不断在亚洲海域炫耀武力。这一年，亚洲地区的国际关系，因美国“重返亚洲”战略强势向纵深推进而日趋复杂化。
“重返亚洲”的战略，由美国政府2009年7月公开提出，旨在重新确立和提升美国在亚洲的主导地位。奥巴马总统自喻为美国首位“心系太平洋的总统”，热衷在亚洲“发挥领导作用”。希拉里国务卿深明远意：“美国的前途与亚太地区的前途紧密相连，而这个地区的前途有赖于美国。”
美国的“重返亚洲”不仅是战略，更是落实到实际行动，而且是加速度。翻阅美国今年的外交日历，从美国总统到外交国防官员，像“走马灯”一样穿梭亚洲。外长和防长的“2＋2”双边会谈机制，从美日之间向更多国家扩展。美国已俨然成为亚洲的“常驻大国”。
奥巴马接连在亚洲出席国际和地区会议，长时间访问印度诸国，还在纽约召集美国—东盟峰会。今年11月，奥巴马先后访问印度、印尼、韩国和日本，其中在印度逗留时间长达4天之久，苦心推动与印度的伙伴关系。
希拉里出入亚洲更是频繁有加。就在奥巴马今年11月访问亚洲数国前夕，她率领人马踏步亚洲多国，推动美国“在战略、政治、多边、经济和贸易方面参与亚洲事务”。几乎同一时间，国防部长盖茨也在亚洲活动。
有评论指出，美国总统、国务卿和国防部长兵分三路同时出现亚洲舞台，实为美国外交之少见。
美国“重返亚洲”言行并举，外交军事协同推进。美国不仅在阿富汗增兵，巩固在亚洲盟国的军事存在，而且在亚洲地区大肆进行军事演习。7月底，美国海空集群驶入韩国东部海域，举行美韩34年来最大规模的军演。8月，美国航空母舰高调访越驶入南海，紧接着美韩军演又在日本海和黄海展开。年终岁尾，4天的美韩军演刚一结束，8天的美日军演随即登场，规模是美韩军演的6倍。
12月初的美日军演，“乔治·华盛顿号”航母率领20艘战舰集群，加上号称“空中堡垒”的B—52战略轰炸机等150架战机，还有万余名美国官兵参加。日本投入兵力超过3.4万人，出动舰艇40艘、战机250架。日刊强调，这是和平时期日本最大的军事行动。美国持续在亚洲军演，不是心血来潮，而是战略图谋。国防部长盖茨一言道白，美国“正在考虑重新调整美军的全球部署，其中一项是增强对亚洲的驻军”。
在加速“重返亚洲”进程中，美国直接插手亚洲国家间的争端。无论是“天安号事件”、“钓鱼岛事件”，还是“南海争端”、“湄公河资源利用”等问题，美国都积极介入。
美国在亚洲的所作所为，自然有着深刻目的。《纽约时报》评论说，美国正与日本和韩国恢复冷战时期的联盟关系，并在亚洲其他地区加强势力。美国不仅要利用美日韩军事同盟，构建美国坐镇的东北亚军事板块，还试图通过介入南海争端加强与越南等国关系，形成美国主导的东南亚军事领地。
纵观亚洲今年的形势与美国的行为，与其说美国加快“重返亚洲”，不如说美国正在试图把亚洲更多国家拉入自己的势力范围。用奥巴马之言概括美国“重返亚洲”成果，就是“美国加强了既有同盟，深化了新的伙伴关系，重新密切了与包括东盟在内的地区组织的关系”。(作者为新华社亚太总分社社长)
欧盟：在阵痛中进入过渡期
新华网布鲁塞尔12月26日电（记者刘江）2010年，欧洲的经济政治格局发生了冷战结束以来最为深刻的变化。以主权债务危机为重要标志，欧盟在一系列的经济社会“阵痛”中，进入了由“后冷战”向“后危机”时代过渡的重大转折期。
今年年初以来，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等国不同程度陷入主权债务困境，导致金融市场动荡，欧元稳定受到冲击；同时也引发了一系列的群众抗议、示威乃至社会骚乱。危机最严重的希腊和爱尔兰分别于今年5月和11月被迫寻求外界救助。目前，这场欧元区主权债务危机仍在蔓延，不排除加剧的可能。
欧元区“债务海啸”表面上看是债务和金融问题，但究其深层次原因，则是欧洲经济发展模式长期失衡的结果。首先，欧洲经济一体化与货币一体化发展之间出现失衡。欧元区虽然使用了统一货币，但缺乏强有力的财政政策和纪律，在劳动力市场自由化和技术研发方面也相对滞后，致使欧盟地区劳动生产率多年来踌躇不前。
其次，欧洲经济一体化与政治一体化发展之间出现失衡。欧盟经济一体化起步较早、进展较快，但政治一体化却举步维艰、一波三折，这大大制约了欧元区的治理能力。再者，欧洲资本福利主义发展模式与兼顾公平与效率的可持续发展需求之间出现失衡。长期以来，欧洲尤其是希腊等南欧一些国家片面强调“高工资、高福利、高补贴”，结果形成巨额财政赤字，导致政府债台高筑。
为了应对这场危机，欧盟“标本兼治”，主要采取了四方面措施：一是出台了1100亿欧元的希腊救助机制和7500亿欧元的备用救助机制，并从这套备用机制中拿出了627亿欧元救助爱尔兰；欧洲央行继续向金融机构补充流动性，并购买欧元区国家国债；二是欧盟各成员国尤其是债务危机国家大力紧缩财政；三是推行体制机制改革，通过强化财政纪律、新建宏观经济风险监测机制、加强经济政策协调和建立持久性危机应对机制等，完善欧盟尤其是欧元区经济治理；四是制定以“灵巧增长”、“可持续增长”、“包容性增长”为目标的10年经济发展战略，通过改变发展方式和产业结构调整，以求加快经济复苏并促进新一轮增长。尽管遭遇主权债务危机，今年下半年以来欧元区及欧盟经济仍出现了明显复苏势头，全年总体表现好于预期。最近，欧盟委员会大幅调高了今年的增长预测，其中欧元区今年经济增长率由春季预测的0．9％上调至1．7％，欧盟由1％上调至1．8％，而去年欧元区和欧盟经济都是负增长。不过，目前欧洲就业形势十分严峻，截至今年10月，欧元区失业率已攀升至10．1％，创近10年来新高。另外，欧盟各国复苏进展不平衡，希腊、爱尔兰和西班牙等国仍将是负增长。
去年12月《里斯本条约》正式生效，但一年来欧盟政治一体化仍举步维艰，进展不大，主要表现在四个方面：第一，欧盟领导层及各重要机构以及各成员国的主要精力都放在应对债务危机、消减开支、控制失业、促进复苏等紧迫经济问题上，政治一体化问题被“边缘化”。
第二，《里斯本条约》确定的“欧盟总统”与欧委会主席、轮值主席国领导人之间，欧洲议会与欧委会、欧洲理事会之间，欧盟及其下属机构与各成员国政府之间，权力再分配仍处于初始阶段，相互关系远未理顺；领导岗位和机构职责不清、分工不明影响了欧盟工作效率。
第三，在处理债务危机、金融改革和解决族群矛盾等重大问题上，德国、法国、英国等欧盟大国坚持本国利益优先、“主权让渡”有限，甚至与欧盟高官公开发生“口水战”，这在一定程度上毒化了欧盟政治一体化的氛围。
第四，欧盟力图“用一个声音说话”以提高其国际地位的努力没有取得明显成效。在二十国集团、八国集团及其他一系列国际多边外交场合，英、法、德等欧洲大国的地位和话语权仍高于欧盟；美欧峰会一拖再拖，俄欧峰会虚多于实，热点外交进展鲜见。在过去一年中，虽然欧盟一体化外交遇到各种困难，但也有可圈可点之处。比如，欧盟“外交署”最近成立并正式运行。“外交署”对分属于欧盟各机构以及27个成员国的外交权力和资源进行了一定程度的整合，将有助于巩固和拓展欧盟的重大利益以及国际影响力。
2010年欧盟对外开拓的另一个亮点，是大力提升外交战略水平。欧盟领导人认真反思了当前囿于战术而疏于战略的做法，认为外交战略的缺失严重制约了欧盟在国际舞台上的影响力。欧盟已明确将美国、中国、俄罗斯、印度、巴西、日本、加拿大、墨西哥和南非等作为自己的“战略伙伴”；欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿主张将来把埃及、以色列、印度尼西亚、巴基斯坦、乌克兰和韩国等也列为“战略伙伴”。此外，欧盟还把能源安全、气候变化、经贸合作以及移民和签证等问题明确界定为“具有战略意义的领域”。
2010年，欧盟在地区和国际舞台上更趋活跃。欧盟着力发展大国关系，与中、美、俄、日、印等分别举行峰会；强化地缘战略，巩固和发展“东部伙伴关系计划”，继续向东南扩展，稳步整合“西巴尔干”，并积极推动与中东、北非等地区国家的战略合作；强调与发展中国家和地区的合作，分别与拉美及加勒比、非洲以及东盟等举行峰会或部长级会议。欧盟在伊朗核问题上表现尤为突出，最近阿什顿代表“5＋1”与伊朗首席核谈判代表贾利利举行了会谈。
在最近发表的一些重要文件中，欧盟承认在金融危机和债务危机爆发后，这一全球最大的区域性国家集团进入了一个重要“过渡时期”。过渡意味着不稳定因素乃至重大风险可能随时随地凸显；在危机中过渡，更使已有半个多世纪历史的欧盟面临着前所未有的重大考验。在新的一年里，欧盟将面临各种新困难、新问题，欧盟也会进一步深化经济、内政、外交、社会等各个领域的改革，以尽早走出经济衰退，并加快政治一体化步伐，在国际舞台上发挥更加重要作用。（本文作者为新华社欧洲总分社社长）
中东地区：局势起伏跌宕前景难测
新华网开罗12月26日电（记者李红旗）2010年，中东局势起伏跌宕，热点问题非但没有降温反而平添变数。巴以和谈受挫、伊拉克民族和解和战后重建举步维艰、伊朗核问题久拖不决、苏丹南部公投前景坎坷。国际社会对中东的关注一刻没有放松。
美国总统奥巴马去年4月和6月先后在伊斯坦布尔和开罗向伊斯兰世界示好，声称将竭尽全力推动中东和平进程，帮助中东地区人民实现和平发展的良好愿望。之后美国高官频频出访中东，先是促成巴以间接会谈，后于今年9月初启动了间隔20个月之久的直接谈判，但两轮艰难交锋下来，边界划分、难民回归和耶路撒冷地位等棘手问题无一突破，犹太人定居点扩建问题更是成为不可逾越的障碍。
为打破僵局，美国又提出向以色列提供20架先进战斗机和在联合国阻止对以色列不利提案，以换取以色列延长90天定居点限令，遭以拒绝。美国日前不得不宣布，其打破定居点僵局的努力失败。尽管美国声称不放弃中东促和的目标，但中东和平取得实质性突破的希望变得更加渺茫。
中东和平进程裹足不前的症结主要在于，美国对以色列的强硬立场继续采取迁就政策。以色列右翼政府当政，对美国的促和压力软顶硬抗，而美国出于国内政治的考虑，不愿向以色列增压，屡屡从原持立场后退。
在以色列方面，总理内塔尼亚胡为维护右翼政府联盟，一方面不断表达与巴方恢复和谈的愿望，另一方面在定居点扩建问题上坚持强硬立场。以议会最近通过的关于领土让步须经公投的议案，使和平前景更加黯淡。而巴勒斯坦民族权力机构则饱受与哈马斯公开决裂的困扰，难以在定居点问题上做更多让步，指望美国通过向以色列施压帮助突破定居点障碍，但结果是冷水浇头。面对僵局，巴方称有多种选择，包括单方面宣布建立巴勒斯坦国并寻求国际支持，但美国的态度是成功与否的关键。美国会置以色列的诉求于不顾而支持巴勒斯坦建国？令人怀疑。
在伊拉克问题上，美国自8月底从伊拉克撤出战斗部队后，伊拉克安全局势并没得到彻底改善，爆炸袭击事件屡屡发生，民族和解进程接连受挫，战后重建荆棘载途。今年3月伊拉克议会选举后，政府组阁僵局历时8个月之久，各政治派别最终于11月达成协议，新政府也于12月21日正式成立。不过，伊拉克的的局势恢复稳定和经济复苏仍需时日，外来势力的干扰和影响将使伊拉克百废待兴前景堪忧。有分析家指出，美国当年发动伊拉克战争背上了沉重的政治和财政包袱，这应促使其重新审视中东政策。
2010年，伊朗核问题持续“高温”，使中东政局前景充满变数。奥巴马上台伊始，向伊朗频摇橄榄枝，以经济实惠诱使伊朗放弃铀浓缩计划，遭到对美国充满疑虑的伊朗拒绝。美国今年6月带头在联合国推出第四个制裁伊朗决议，但伊朗仍没有就范，依然坚持铀浓缩计划。
为缓解国际压力，伊朗先是同土耳其和巴西达成核燃料交换协议，但没有得到美国等西方国家的积极响应，后又同意与联合国安理会5个常任理事国加德国恢复谈判。日前在日内瓦举行的伊朗与6国的谈判传出积极信息，双方同意明年元月在伊斯坦布尔继续会谈，但人们普遍对会谈能否取得突破持谨慎态度。
在以色列计划突袭伊朗核设施的传闻屡见报端之际，越来越多的人们认识到，和平谈判是解决问题的唯一有效途径。而和平谈判成功的关键是增进相互信任，以良好的政治意愿和高超的政治气魄共同商讨双方的关切，寻找双方都能接受的解决办法。苏丹正在成为一个新的关注热点。今年4月，苏丹举行了24年以来的首次多党选举；明年1月，南部公投即将举行。随着公投日期的临近，各政治势力博弈日趋激烈。公投将决定贫穷落后的南部是否脱离北方而独立，结果将对苏丹的政治格局产生重大影响，并对地区政治版图带来巨大变化。
尽管饱受连年内战之苦的苏丹北南双方都希望公投将公平、公正、透明，但双方在边界划分、石油资源分配和债务问题上的分歧依然难以弥合。苏丹是非洲面积最大的国家，石油资源丰富，在非洲大陆和中东地区的重要性不言而喻。在当前这个关键时期，国际社会应该尊重苏丹人民的正当选择，为苏丹实现政治稳定和经济发展提供帮助。
除以上热点问题外，中东大国埃及的政局动向也引人注目。新近举行的埃及议会选举中执政党大获全胜，但由此可能引发的反对派反弹为明年总统选举增添新的变数。此外，“包裹炸弹”事件凸显也门反恐形势的严峻。
与此同时，地区重要国家关系的改善为中东政局走向释放出一些积极的迹象。土耳其作为北约成员国向阿拉伯国家靠近，7月同埃及就开启战略合作关系达成一致；叙利亚同邻国黎巴嫩实现关系正常化，双方同意在地区问题上加强协调；伊朗同黎巴嫩的关系得到明显改善，两国领导人实现互访，同意加强全面合作；海湾国家在新近举行的首脑会议上重申支持中东和平进程，支持和平解决伊朗核问题。这些变化，为中东和平发展带来了新的希望。
展望2011年，中东热点问题仍可能持续“高温”，各方博弈仍将继续，但为实现中东和平发展的努力也不会停止。目前而言，各方已显示出解决难题的良好意愿。但要实现中东地区和平发展的目标，需要各方体现出政治魄力和智慧。尤其是美国，应该审时度势，采取更加公平、公正和合理的立场。（本文作者为新华社中东总分社社长）
非洲地区：政局更趋稳定 经济复苏稳健
新华社非洲总分社社长王朝文：2010年，非洲撒哈拉以南地区多数国家局势更趋稳定，政治更加成熟；经济复苏稳健，整体形势向好；经济一体化步伐坚定，里程碑进展举世瞩目。与此同时，个别国家局势依然十分脆弱，安全形势更趋严峻复杂，经济发展遭遇瓶颈困难。
2010年被非洲联盟（非盟）确定为“非洲和平安全年”。非盟以及南部非洲发展共同体、西部非洲国家经济共同体等区域性组织针对困难重重的津巴布韦联合政府、久拖未决的马达加斯加政治危机和反复推迟的几内亚和科特迪瓦总统选举做了大量的调解工作。虽然这些问题还没有得到最终的解决，但这些国家的政局仍保持了相对的稳定。
今年非洲经济表现不俗，成为全球新亮点。根据国际货币基金组织的相关报告，非洲撒哈拉以南地区今年整体经济增长率可望达到5％，有望成功走出国际金融危机阴影。该组织认为，非洲经济的良好表现得益于危机前各国经济基础的稳步提升，包括相对稳定的增长、低通胀、外汇储备增加以及债务的逐渐减少等。
非洲国家经济一体化今年也取得重大进展。东非共同体成员国肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪于今年7月正式启动共同市场。这是继2008年南部非洲发展共同体成立自由贸易区后，非洲经济一体化进程上又一重要的历史性事件。
拉美地区：几家欢乐几家愁
新华社拉美总分社社长潘国俊：在即将过去的2010年，拉丁美洲整体经济形势比预期好，多数拉美人因前两年经济危机而紧锁的愁眉现在已经舒展。但也在这一年，拉美天灾人祸奇多，数以百万计的家庭遭遇灾难冲击。
受金融与经济危机的影响，拉美国家经历了两年的经济衰退。但在2010年，拉美经济发生了显著变化。据多个国际机构评估，拉美地区今年的经济增长率将达5．2％以上，贫困人口亦有所下降。总体而言，美洲南部地区国家经济形势一枝独秀。而墨西哥、委内瑞拉和古巴等国经济增长不尽如人意。
在政治方面，巴西劳工党候选人迪尔玛·罗塞夫当选总统对拉美政治格局意义重大，她的胜利稳住了左翼和中左翼政党在拉美占领大半壁江山的局面。
拉美地区今年遭受的自然灾害也比往年更多更重。1月12日海地发生里氏7．3级地震，几乎把首都太子港夷为平地，20多万人死亡。上百万难民迄今依然住在简易帐篷里。2月27日智利中南部发生里氏8．8级强烈地震，造成500多人死亡、数千人失踪，直接和间接经济损失高达300亿美元。
美国：民众怨声载道 超级大国今非昔比
新华社北美总分社社长曾虎：2010年是美国社会政治经济形势继续发生深刻变化的一年。这种发生在社会政治经济领域，进而影响外交和军事领域的深刻变化，集中通过11月初美国的中期选举表现了出来。
美国中期选举的结果，用总统奥巴马的话说，是民主党“遭受了惨败”。不过，这一结果绝非意外。由于金融海啸之后经济复苏举步维艰，执政已近两年的民主党难逃其责，选民自然要通过手中的选票向其宣泄不满。
表面看来，失业率长期徘徊在9．5％左右的高位，是美国政府和国民最头痛的问题。然而，美国经济所面对的绝不仅仅是高失业率问题。美国经济深层次的、根本性的问题很多。其中一个是美国政府的超巨额债务。与债务问题同样尖锐的是不断扩大的“财富鸿沟”，即社会财富收入分配的两极分化。
美国虽然仍旧是世界上的头号强国，但其所面对的种种挑战，尤其是难以挣脱的经济困境，使得这一超级大国的影响力已今非昔比。
亚欧地区：总体稳定 局部动荡
新华社亚欧总分社社长张铁钢：2010年，亚欧地区局势可以说总体稳定，局部动荡，特点是西“晴”东“雨”。
纵观全年，乌克兰和白俄罗斯处于俄罗斯和西方之间，一直受到双方不同程度的或“拉”或“打”。今年，前者扭转了“亲西方”的外交路线，后者改变了“向俄罗斯一边倒”的外交方针。目前，两国政局基本稳定，经济增长势头良好，多方向对外交往非常活跃。
俄罗斯在梅普双重体制领导下，政局和社会总体稳定。经济上，尽管今夏遭受旱灾和森林火灾，但仍然保持稳定发展，并以“现代化”为目标呈复苏走势。内政方面，尽管首都莫斯科今春发生地铁连环爆炸，北高加索地区迭发恐怖袭击事件，但安全形势总体平稳。外交上，俄罗斯虽然与以美国为首的西方互存戒心，但仍然努力推进“经济外交”战略，积极探索安全合作新途径。同时，俄在独联体这个“特殊利益区”的影响力有所恢复。
哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦这5个中亚国家，经济发展依然不平衡，贫富悬殊持续扩大。特别是吉尔吉斯斯坦发生导致政权更迭的流血骚乱，政局迄今尚未完全稳定。而格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等外高加索3国，看似波澜不惊，实则暗流涌动。地处中俄之间的蒙古国，则继续在大国之间折冲樽俎，经济呈稳步发展之势。
展望2011年，发展国民经济，维护社会稳定，开展多方向务实外交，仍将是亚欧各国不约而同的主旋律。虽然外高加索和中亚一些国家甚至俄罗斯还存在不稳定因素或恐怖主义威胁，但是亚欧各国人民向往和平稳定繁荣的努力必将奏出动人的乐章。
中美经贸会谈为什么中国老是吃亏，美国占便宜
明面上的和地下暗藏的都要看。比如，你和别人争论，也希望暗暗占便宜，表面上还装出一副委屈的样子。现在中国产业升级，抢了不少欧美的独门生意。只要中国有了自主产权，这个行业马上白菜价。欧美的也希望通过谈判中国做一些让步。无非就是谁得面子，谁得里子的问题中美贸易协议成废纸？美专家发现不对劲，拜登如何挽回美国颓势？
“美国经济空前繁荣。过去近两年的时间里，我领导的政府所取得的成就超过了我们国家任何一届政府。”美国前总统特朗普曾如此评价自己发动中美贸易战、与中国签订贸易协议等一系列行为，对美国所带来的积极影响。然而事实真的如此吗？此前，特朗普与中国代表签署中美贸易协议后，增加了对华关税，随后中国为保证国家企业的利益，也提高了进口关税。而拜登上任之后，其实所有人都以为中美关系会得到改善，可是他并没有减少对华关税，反而在中国台湾、香港以及人权问题中多加为难中国，为保证自身利益，中国也做出了相应的反击。
可以说，目前中美两国的矛盾冲突完全没有解决，相反地，还有被激化的可能，但尽管双方之间依旧没能达成和平共识，中美贸易合作却一直没有停止。
就在这样明显针锋相对的情形下，中美之间的贸易并没有受到任何影响，相反地还向着欣欣向荣的趋势不断发展。据相关数据显示，在中美签署贸易协议之后的18个月，双方经济贸易不减反增，尤其是在遭受疫情打击之后，两国之间的经济贸易往来，更是呈现出有史以来最快的速度。
在2020年，中国暂停了与澳大利亚的农产品合作，随后我国将目光放在了其他国家，而美国就是我国的合作对象之一。目前我国已经从美国购买了数百万吨的农产品，不仅满足了我国农产品的需求，同时还极大地增加了两国之间的贸易往来。
而美国从中国进口的货物也达到了 历史 新高，其最低的数据是在2020年2月，中国受疫情严重影响无法大规模出口产品，可当时月贸易额也有190亿美元，随后疫情得到基本控制后，贸易额度再次上升。如此大的贸易往来也导致现在美国出现了严重的港口积压现象，还出现了卡车运输不足的情况。
据美国最大的港口洛杉矶港公布的数据显示，该港口每天所搬卸的货物中，有将近一半来自于中国，并且步入5月后，各个高校开始为开学以及万圣节、圣诞节等节日准备货物，入境货物量达到了 历史 新高。
港口负责人表示，按照这一趋势，今年下半年，在节日正式到来之际，数据还会不断上涨，而如今到港货物不能及时运送到零售商的手中也成为了最大的难题之一，目前他们已经增派车辆，致力于解决这一问题。
这一系列繁荣景象，不禁让人怀疑，中美贸易协议签订之后，所增加的关税到了哪里？为何没有影响到中美贸易呢？
面对这些疑问，美国零售业协会的负责人表示，美国的零售商们为了保证自身利益，决定薄利多销，商品在顾客可以接受的范围内略微涨点价，就可以把这些税务消化掉了，虽然自己会赚的比较少一些，但是可以维持正常生活。
现如今美国成功增加了对华关税，也加大了对中国的打压力度，按理说应该是起到了最初签订协议的目标，但结果是否取得了美国政府想要的呢？美国专家的一席言论直接点破了美国如今存在的危机。
美国贸易代表戴琦坚持认为中美贸易关系“不平衡”，美国财长耶伦也觉得不满意，她认为特朗普和中国签署的贸易协议没有解决根本问题，随后她指出拜登总统应把取消贸易战的措施提上日程，否则美国遭受的损失将会是不可估量的。
的确，美国签署中美贸易协议主要是为了打压中国经济发展，同时美国还限制了中国想要的高 科技 产品，向中国推销一些无法达到我国标准的机器，我国拒绝购入这些机器，只是购买人民生活必需的农产品。我国拒绝购入不合格的商品，只在自己有需要的领域购买，这就直接导致了美国没能达到预期结果。
美国国际经济研究所高级研究员拉迪一语点破了这种不平衡的所在，他指出，中国购买的东西是中国需要的，是为了自己的利益，并不是如美国想象一般，被迫购买美国推荐的产品，损害自己的利益。
美国专家更是指出，近几个月，美国之所以大量地从中国购入产品，这主要是担心在下半年，政府会采取更加强硬和霸道的关税措施，目前美国因人权问题制裁了多家中国企业，似乎就是一个开端。因此，为了保证下半年正常的销量和利益，他们不得不提前囤储货物。
甚至某些 汽车 产业由于其基础零件也来自于中国，为了保证不受政府提高关税的影响，越来越多的企业选择将生产链搬到国外。
随后有专家表示，这一系列的行为恰恰证明了，中国离开了美国市场之后可以跟其他国家合作，而美国由于基础生产的缺失，绝大部分都要向其他国家进口。中国作为目前基础生产最大的国家，是美国最大的合作伙伴。随后这位专家更是明确指出，现在的情形不是中国离不开美国，而是美国离不开中国。
据有关数据显示，中美间的贸易顺差已经达到了10694亿元，这意味着由美国发起的贸易打压，不仅没有让中国受到损失，还从美国赢得了巨额利润。反而是美国因为这份协议经济受到了很大的影响，如今美国遭遇的一切，似乎印证了那句老话——搬起石头砸自己的脚。
中国为了反制美国增加关税的行为，将增加的关税加入到了销往美国的产品中，最终中国只承担了加征关税的6%，剩下的所有都由美国消费者承担，致使美国经济受到严重影响。
为了解决这一危机，美国政府开始毫无节制的印钞，最终导致现如今美国通货膨胀严重，国内群众甚至都无法维持基本的生存需要，失业人口也在不断上涨，国家政府负担加重。
而美国现在正面临国债到期，无法继续通过发放国债来增加收入，美国财政部的余额也只能够坚持几个月，如果美国政府无法暂停或提高债务上限，国内经济或将彻底崩盘，政府也将陷入停摆状态，届时国际金融危机势必会再次出现。
如今拜登政府还没能找到解决问题的方法，据有关专家表示，美国只能够通过暂停和提高债务上限来渡过危机，并且截至目前，美国国会已经78次提高债务上限，政府也有意通过这一方法来解决问题。然而想要提高上限必须要进行投票，这意味着拜登必须促进民主党和共和党共同合作，这是目前拜登面临的另一个难题。
当然，目前美国也没有将所有的希望都放在提高债务上限方面，美国正在想方设法将债务危机转移到中国。近几个月以来，美国大规模购买中国一些价格较低的日常消费品和高 科技 电子产品，甚至在今年一季度，中美之间还达成了一笔高达1.08万亿元的合作，而这一系列结果，都是美国意在将通胀压力转移给中国所带来的。
如今美国政府不断印钞，大量的美元进入市场，不仅导致美元贬值，同时致使美元的信用也在不断降低，对于美元在国际中的地位也造成了影响。与此同时，以俄罗斯为首的众多国家现在正执行“去美元化”，一旦美元成功贬值，美国将会因此受到巨大损失。
当然，中国并非完全不知道美国的想法和意图，如今我国也已经开始着手采取相应的保护措施，相信哪怕美国经济市场崩盘，影响到国际金融贸易，中国也能够在这一期间保持自身的利益。
目前除中国之外，很难有其他国家能够承担美国此次造成的经济危机，可美国的一系列行为造就了中美之间，短时间里很难达成合作。那么拜登政府还能否找到方法解决此次危机呢？
拜登政府在大量印钞之后，增加了发放给失业民众的补助资金，同时给符合情况的美国民众都发了1000美元的救济金，而这些民众却利用这些钱，加入到美国股市和房地产投资，导致美国房价在近几个月中增加了近20%，与美国实际国情出现了完全相反的情况。
美国老牌投资公司发出警告，拜登政府必须想办法解决这一问题，如果任由房价上涨，美国遭遇的危机，将会比2008金融危机还要严重。
一旦房价涨幅过大，美国民众消费欲望就会降低，这时候美国为了刺激消费，只能够再次发放美元，这就形成了一个死循环，届时导致的后果将是美国无法挽回的。
房价上涨问题也是目前美国经济难题的一个小型缩影，此前拜登在美国出现这种情况下直接出台政策，不允许房东在六月底将付不起房租的租客赶出去。这一政策一出让无数房东十分不满，这也足以见得拜登现在完全没有头绪，该如何解决这一经济难题，这时越来越多的声音，开始提议政府与中国展开合作。
而在7月26日，美国副国务卿舍曼与中国国务委员兼外交部部长王毅，和外交部副部长谢锋在天津展开会谈，其主要也是透露了一个意思，希望能够与中国关系有所缓和，在经济贸易上重新达成合作，同时也是希望中国能够帮助美国渡过过此次危机。
目前中国并没有答应美国提出的要求，想要中国帮助美国，那么美国就必须拿出一定的态度，中方还提出了两份纠错清单，明确指出在近几年中美国对中国的打压，意思也很明显，如果美国能够改正这些错误，中国可以考虑与美国重新合作。
然而在近几个月，美国在南海地区的某些行动，似乎也透露出他们并不愿意改正错误，因此，中美双方之间恢复合作的可能性微乎其微。中国不可能在已经吃过一次亏的情况下，再次帮助美国。
此前在2008年美国爆发经济危机时，中国就曾经购买了美国大量国债，最终导致自己受到巨大冲击，甚至美国并没有因此而感激中国，反而在后来加大了打压中国的力度。因此，无论从哪个角度来看，中国都不会帮助其渡过这次的经济危机。因为美国始终没有任何诚意。
近几年，我国也跟随俄罗斯的步伐开始逐渐“去美元化”，虽然目前某些部分我们依旧需要依靠美元，但同时我们相信，只要保持足够的警惕，观察美国动向，及时调整货币政策，中国在此次经济危机中将不会受到严重影响。
中国有句谚语，“偷鸡不成蚀把米”。这句话完美地诠释了拜登政府的心理，其为了发展国内经济，解决国内存在的失业危机，大肆印钞，甚至在国内经济困难的情况下，还提出了高达1万亿美元的基础建设项目，以为这样能够重新恢复美国经济，可最终却导致情况愈发恶劣。
当然，美国作为世界上数一数二的大国，不可能完全无法度过这次危机，但同时我们希望这次危机，能够给美国政府带来一些教训，重新考虑与其他国家之间的友好合作。否则美元霸权必将再次受到动摇。
1954年日内瓦会议上中美大使会谈的内容是什么？
1955年9月10日，中美大使级会谈达成两国平民回国协议，这是长达15年之久的马拉松式的中美大使级会谈中达成的唯一协议。由此，1955年下半年至1965年底从美国返回中国的科学家有130多人，其中有钱学森等著名科学家。多年之后，周总理在谈到日内瓦会谈时说：“中美大使级会谈虽然没有取得实质性成果，但我们要回了一个钱学森，单就这件事来说，会谈也是值得的。”
1954年4-7月，中美苏英法五国及有关国家在日内瓦举行了讨论朝鲜问题和印度支那问题的会议。这是中华人民共和国首次以五大国之一的地位参加讨论国际问题的一次重要会议。周恩来率团参加了会议，任中国代表团的首席代表。5月19日，英国代表团成员杜威廉向中国代表团成员宦乡口头表示，他愿以私人身份就在华美侨问题和在美华侨问题作为中、美之间的中介人。宦乡向周恩来汇报这一情况，周恩来立即想到中国有一批留学生和科学家被扣留在美国，其中包括钱学森这样著名的科学家。他们对于建设新中国来说，无疑是急需的宝贵人才。于是他指示宦乡：如美方再来试探，可同意经英方中介进行直接接触，视美方态度，确定在何处举行谈判，谈判中首先要联系中国留美学生和科学家被扣问题。5月27日，宦乡根据周恩来指示，口头答复杜威廉。6月1日，杜威廉向宦乡口头转达：美国代表团希望就在华美侨和在美华侨问题与中国代表团进行接触。宦乡请示周恩来后，口头回答杜威廉：中国方面从不拒绝进行商谈。6月4日下午，杜威廉口头告宦乡称：美国代表团指定尤?阿?约翰逊(驻捷公使)为代表、马丁(国务院远东司副司长)为助手与中方接触。建议双方接触地点在国联大厦。杜威廉还说，艾登外相指示他作为中介，参加中美之间的接触。宦乡请示周恩来后，口头回答杜威廉：我方由代表团秘书长王炳南为代表、柯百年为助手与美方接触；同意双方接触地点在国联大厦；不同意杜威廉作为中介，参加谈判。中美之间的首次外交接触就这样借日内瓦会议之机揭开了序幕。
1954年7月21日，日内瓦会议结束。从1954年9月2日起到1955年7月15日，中美双方改在日内瓦举行领事级会谈，前后共举行了17次。其间，美方只想得到他想要的东西，只想做于他有利的事，却对中国提出的要求或王顾左右而言他，或设置重重障碍，执意阻挠中国侨民和留学生返回祖国。同时，美方也拒绝接受中方愿意为那些想到中国探视美犯的家属给予签证的善意，决定不发护照给任何去中国访问的美国公民。领事级会谈未取得任何成果。
为了打破中美外交接触的僵局，1955年4月23日，周恩来在参加亚非会议的八国(缅甸、锡兰、中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、泰国)代表团团长会议上发表声明：“中国人民同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势的问题，特别是和缓台湾地区的紧张局势的问题。”
周恩来的声明大大将了美国一军。当然，其时美国也想找机会缓和一下中美之间的紧张关系，同时也需要安抚国内舆论。7月13日，美国政府即通过英国向我方建议，中美双方互派大使级代表在日内瓦举行会谈。经过磋商，中美双方确定将原在日内瓦进行了将近一年的领事级会谈升格为大使级会谈，并确定我方代表是我驻波兰大使王炳南，美方代表是美驻捷克斯洛伐克大使约翰逊。
中美大使级会谈的消息一公布，整个世界为之震惊。各国的重要报纸几乎都把这件事作为头版头条新闻。有的报纸还被抢购一空。中美大使级会谈的消息成为新闻媒介传播的热点。
1955年8月1日，中美大使级会谈在瑞士日内瓦国联大厦内开始。
第一次会谈由于中方宣布释放美国间谍，也由于中方代表王炳南和约翰逊已经熟识，因此会谈气氛轻松愉快。最后双方达成会谈议程的协议，一是遣返双方侨民问题，二是双方有争执的其他实际问题。
在日内瓦，1955年8月8日举行第4次会谈，当时王炳南还不知道钱学森已经得到可以回国的通知，他再次向约翰逊进行交涉。约翰逊答复说钱已被允许离开美国。这样，为钱学森回国一事所进行的斗争遂告结束。
日内瓦中美大使级会谈是艰难持久的。周恩来仍直接领导了中方的每一步骤。
1958年8月，周恩来又代表中国政府单方面宣布取消不让美国记者进入中国的禁令并同时向美国15家重要新闻单位拍发电报，邀请他们的记者来华访问一个月。这一高着使顽固的杜勒斯大吃一惊，也震动了世界。美国新闻界欢呼雀跃，纷纷要求来中国访问。这便使我方在中美会谈中更有了主动权。
经过我方努力，9月10日这天，双方终于达成了两国大使的联合声明协议，其主要内容是：中美双方承认，在各自国家内的对方平民享有返回的权利，并宣布已采取且将继续采取适当的措施，使他们能够尽速行使其返回的权利；中美两国分别委托印度和英国政府协助中美平民返回本国。
这个协议是双方在互不承认的情况下，搞的一个各说各的杰作，以后尼克松和周恩来达成协议发表的上海公报也仿效了这种形式。正如王炳南所言，“这份协议同时也是1972年上海公报发表前的唯一一份中美之间达成的正式协议”，“我至今读来都能感觉到这份协议上每一个字的份量”。
日内瓦开始的中美大使级会谈是在新中国诞生后五年，也是美国视中国共产党领导下的中华人民共和国为敌人的时间长达五年后，两国政府间的首次外交接触。当时，新生的社会主义中国尚处于被以美国为首的西方资本主义国家所孤立的状态。周恩来以政治家的卓越胆识和外交家的敏锐灵活，及时地捕捉到美国方面通过英国人表示想解决在华侨民及间谍归国问题的机会，使中美双方政府代表坐到了一起。无论其实质性接触的成果如何，这本身就是一次外交上的突破。毛泽东在《论持久战》中指出：“灵活不是妄动，妄动是应该拒绝的。灵活是聪明的指挥员，基于客观情况，‘审时度势’(这个势，包括敌势、我势、地势等项)而采取及时和恰当的处置方法的一种才能”。周思来正因为能审时度势，才在最恰当的时候抓住可以导致中美外交接触的战机而乘势引导，从而促成了中美大使级会谈。在折冲尊俎中，周恩来处处主动，不断将美方的军，使其措手不及，每每处于下风位置。钱学森终被允回国，便是周恩来抓住时机、主动出击的一项重要成果。
