美国财政部长耶伦

财联社5月22日讯(编辑 黄君芝)美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)上周日表示,美国不太可能在6月中旬之前仍有能力支付账单,这突显了白宫与共和党就提高债务上限达成协议的紧迫性。

她在一档节目中表示,尽管新一波税收有望很快到位,这或许会给华盛顿更多的时间进行谈判,但“到6月15日还能支付所有账单的可能性相当低”。

耶伦此前曾表示,美国最早可能在6月1日失去支付所有账单的能力,这将使美国面临灾难性违约的风险。她说,虽然预计将在6月中旬缴纳税款,但能否按时缴纳税款是个问题。

自今年1月以来,拜登和麦卡锡在提高美国政府31.4万亿美元举债上限的问题上一直陷在僵局之中。自那以来,美国财政部一直在部署特别会计措施,以保持债务在法定上限之内。

随着美债违约迫在眉睫,美国总统拜登和国会共和党领袖麦卡锡周日(21日)表示,双方将于周一再度会面讨论债务上限问题。双方都指责对方提出不合理的要求,拜登周日重申,要想达成协议,双方都必须有所妥协,而他愿意在削减支出的同时调整税收。


拜登

有分析人士表示,围绕债务上限的僵局可能会给美国经济带来更大压力,在美联储一系列加息后,美国经济已经很容易陷入衰退。经济学家警告称,美国违约可能引发市场抛售、借贷成本飙升,并对全球经济造成打击,其程度可能堪比2008年的危机。

预计耶伦本周将向国会再次通报,美国在面临资金耗尽的风险之前还有多长时间。她一再敦促达成一项避免违约的协议。

美国政府的财政收入已降至近一年半以来的最低水平,表明解决两党围绕债务上限的僵局的窗口正在缩小。美国财政部上周五透露,截至5月17日,除了约920亿美元的授权特别措施外,其余资金已全部用完。

延伸阅读

拜登与麦卡锡终会妥协,但“美债炸弹”还在头上

直新闻:拜登在日本广岛说,他今天会和众院议长麦卡锡直接对话,解决美国债务上限问题,你认为能突破僵局吗?

特约评论员陈冰:是否提高美国债务上限,拜登政府和共和党控制的众议院已经争辩了很久。上周五举行的第二次谈判,双方充满了争吵,期间还中断了几个小时,但没有取得进展,仍在僵持着。白宫承认和共和党存在较大分歧,但拜登在七国集团峰会上仍安抚与会者,说美国能解决美债上限问题,对避免违约抱有信心。于是便出现拜登政府和共和党隔空交锋的现象,共和党议员说除非白宫大幅削减政府开支,否则就不会同意民主党政府提高债务上限。

也就是说,美国债务危机暴雷的可能性仍然存在,所以拜登在日本宣布,他会与众院议长麦卡锡今天就直接对话,可见够紧迫的。他老人家飞回华盛顿,顾不上调时差,就得上谈判桌,可见再拖下去麻烦更大。

那么怎样才可能突破僵局呢?关键看拜登政府能不能妥协。现在共和党提出的一个基本条件是,今年美国政府的开支不能超过去年的,但拜登政府坚持实施不那么严格的削减,同时增加收入。

接下来的问题是在哪些方面削减政府开支,两党也是针锋相对。拜登政府认为不再增加国防开支,其他在教育、医疗和食品补贴上的开支不变,但要提高对富人的征税来增加收入。共和党则认为不能削减军费开支,也不能对富人提高税收,而要削减教育、医疗、食品补贴和其他项目的开支。如果说拜登和麦卡锡的谈判能突破僵局,就是在哪些方面削减开支,哪些方面增加收入上,看双方能不能各自作出妥协。

我个人的估计是,这种妥协可能会在最后时刻达成。因为两党都没法坚持自己的主张,共和党在众议院只占微弱多数,没有民主党中间派的支持,那提出的法案会鸡飞蛋打。同样拜登政府坚持己见,那让众议院同意提高债务上限,也是痴心妄想。如果拜登政府撇开众议院,直接上调债务上限,那马上就会出现宪政危机。既然拜登和麦卡锡的直接对话不能出直接成果,那双方的谈判恢复后估计就是讨价还价,看在哪些方面妥协。开源节流说起来容易,做起来不易,况且这次谈判结果对明年的美国大选影响较大。拜登很清楚,谈不成对自己的连任麻烦更大。倘若真出现债务违约,那他的连任梦也就提前结束了。



美元 资料图

直新闻:也有人认为,即便美国两党最终达成妥协,提高债务上限,美元的信誉也下降了,“美债炸弹”可能随时引爆,你怎么看?

特约评论员陈冰:这种说法是很有道理的。我们都知道美国是靠借债发展的,债务上限是1917年就引入的。但在过去几十年,美国能借债,也能偿还债务,没出现过多大的危机。直到2011年,当时美国未能就新的债务上限达成一致,虽然勉强避开了一场灾难,但美国的信用评级遭遇首次下调,引发借贷成本上升。

2013年,历史重演,美国政府被迫让80万名公务员技术性失业两周。之后美国债务问题,逐渐成了全球关注的问题。或许受到全球金融危机影响,美国债务上限2009年突破10万亿美元,2017年突破20万亿美元,2021年突破30万亿美元,债务越高所支付的利息也越高。那么当付不起利息的时候呢?现在美国两党争论的,就是这个问题。世界关注的,也是美国若出现债务违约,付不起利息,美国经济将发生什么,对全球经济又有何影响?

美国财长耶伦说,金融和经济混乱将接踵而至,意味着延迟支付包括教师在内的数千万公共部门职员的工资,退伍军人在内的年长者的社会保障金和医疗补贴被暂停。即使是短暂违约,比如6个星期,也会使美国损失50万个工作岗位。若长期违约,将使美国GDP暴跌6%,并导致数万家企业和约830万个工作岗位流失。在最坏的情况下,美国将在7月或8月之前完全停止借贷,这将进一步冲击全球金融市场。随后投资者会质疑美国债券的价值,出现抛售。美国债券是世界金融体系的基石,美国政府违约,将导致美元信誉丧失殆尽,美元大幅贬值,导致汇率混乱波动,严重削弱全球贸易,进而把世界导入深度经济衰退。



美国财长耶伦

为了避免美债违约、美元崩盘的危险,今年有两个明显趋势,一是全球性的“去美元化”,在跨国贸易中用本币结算而不是美元结算,二是大量购买美债的美国地区性银行接连倒闭,多国密集抛售美债,增持黄金,以防范和化解重大金融风险。也就是说,即便美国两党达成妥协,调高美国债务上限,让美国用新债偿还旧债利息,但“美债炸弹”还在头上,说不准哪天就砸下来。

美国知名投资人罗杰斯最近的预测,在全球广为流传,他说美国终有一天将因不断增长的国家债务,而失去世界第一大经济体的地位。他还警告,无论谁当选下一任总统,美国经济都将在2025年之前出现问题。

作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员