来源：环球时报
【环球时报驻美国、加拿大、德国特约记者 郑可 陶短房 青木】当地时间6月1日深夜，经过漫长的表决程序，美国国会参议院以63票赞成、36票反对的结果，通过暂停债务上限生效的“2023年财政责任法案”，持续数月的美国债务上限危机闹剧就此收场。按照立法程序，该法案将在递交总统拜登签字后生效，以避免美国政府在财政部设置的最早违约日期6月5日后无法偿还债务。国际舆论普遍认为，美国再次从债务违约的悬崖边上后退，并不意味着债务问题的解决，只是将其推到了下一个日期。这一个多月以来，美国债务危机引发全球担忧。
美国国会参议院
舒默急得向议员咆哮
参议院6月1日表决的法案，与众议院前一天投票通过的版本相同。该法案暂缓债务上限生效至2025年年初，并对2024财年和2025财年的政府开支进行限制。
据《纽约时报》报道，白宫和众议院议长麦卡锡近几周就债务上限问题展开了激烈谈判，在这一过程中，参议院很大程度被边缘化了。多名参议员对法案的内容感到不满，威胁将阻止该法案通过。按照程序，参议院1日晚首先对议员们就法案提出的11项修正案进行表决，内容涉及新冠疫情救济、反对在债务上限协议中限制美国国防开支、重启美国南部和墨西哥的边境墙建设等。
“这是一个漫长的夜晚。议员们被反复点名，表决修正案。”英国广播公司（BBC）称，“看着这些看似平静的程序展开，与最近几周上演的疯狂政治大戏有些矛盾。”据报道，1日晚表决开始前，参议院多数党领袖舒默首先发表讲话，称为了在当晚完成工作，每项修正案的表决时间被限制在10分钟以内，所有议员在投票期间必须留在自己的座位上或靠近会场的地方。当时就有分析称，预计这些修正案都不会获得通过，因为如果参议院同意增加任何修正案，法案将不得不返回众议院再次投票，这意味着程序重启，无法赶上6月5日的截止日期。
事实确实如此，11项修正案都没有获得通过。BBC称，舒默密切关注时钟，当任何修正案的表决时间超过10分钟时，他就大声斥责议员。当议员们就共和党人霍利提出的、要求对从中国进口的商品征收“全面关税”的修正案进行表决时，舒默对着在会议厅走来走去的议员们咆哮道：“我们有点超时了！11分钟了！请各位坐好！”一名共和党议员称，同僚提出的修正案“毫无意义”。
参议院多数党领袖舒默
“正如政治交易的常态一样，协议在最后一刻达成。”BBC称，法案以63票赞成、36票反对的结果获得通过，一名共和党议员因“当天下午飞回家参加儿子的高中毕业典礼”缺席投票。和众议院一样，大多数民主党参议员投票支持该方案，大多数共和党人反对。《纽约时报》称，债务限制法案遭到右翼共和党人和进步派民主党人的反对，但赢得了两党中间派议员的支持。“它的最终通过标志着数月来关于提高债务上限的党派争吵的结束，并避免了经济灾难。”
“这不会是最后一次”
美国白宫和国会两党都为法案的通过而欢呼。拜登1日晚发表声明说：“今晚，两党参议员投票保护我们来之不易的经济进步，并防止美国出现有史以来的首次违约。”“我期待着尽快将这项法案签署为法律，并在明天向美国人民发表讲话。”
美国两党立即进入“抢功”模式。“民主党人今晚感觉很好，”舒默在1日晚的投票后说，“违约是悬在美国头上的一把巨剑，但由于拜登总统以及众议院民主党人和参议院民主党人的出色工作，我们不会违约。”参议院共和党领袖麦康奈尔则发表声明，称赞共和党人的努力使美国避免了违约的灾难性后果。
法新社称，众议院议长麦卡锡吹捧他花了数周时间谈判的法案是保守派的重大胜利，但遭到党内右翼强硬派的强烈反对。在宾夕法尼亚大道的另一端，该法案被吹捧为拜登的重大胜利，称拜登设法保护了几乎所有国内优先事项不被大幅削减。
拜登和麦卡锡
美联社2日评论说，拜登和麦卡锡谈判达成的妥协方案既没有让共和党人也没有让民主党人感到完全满意。“结果是，经过数周的艰苦谈判，债务上限问题被搁置了，该问题可能在下届总统大选后的2025年颠覆美国和全球经济。”《华盛顿邮报》也引述专家评论称，债务上限闹剧是国会山“危机治理”的又一个例子。到2025年，谈判将再次开始，重新提出“为什么我们不早点这样做”的问题。
美国“市场观察”网站2日发表评论文章说，只要国会不废除债务上限，并将所有支出辩论纳入预算和拨款立法，那么美国发生债务违约危机将不会是最后一次。
军费开支不受控制
新法案究竟能让美国政府节约多少钱？《华盛顿邮报》2日报道说，最终协议对平衡美国政府预算作用甚微。目前美国联邦债务规模约为31.46万亿美元。根据美国国会预算办公室的分析，新法案将在未来10年要求政府削减1.5万亿美元的支出，2024年政府赤字预计将减少约700亿美元。但问题是，这些节省不会抵消美国政府最大的支出，包括社会保障、医疗保险和军费开支。此外，任何单独为军队增加资金的附加协议，也可能会抵消节省的资金。
2022年美国军费开支达到8770亿美元。为了争取鹰派共和党人的支持，法案专门为军费开支设置了“后门”。英国《卫报》称，舒默和麦康奈尔在1日晚投票前发表声明，称“债务上限协议不会限制参议院拨发紧急补充资金的能力，以确保我们的军事能力足以威慑中国、俄罗斯和其他对手”。
美国政争，全球埋单
自二战结束以来，美国国会已100多次调整债务上限。美国财政部长耶伦1日晚发表声明称：“我仍然坚信，绝不能将美国的名誉和信用当作讨价还价的筹码。”路透社称，耶伦是在批评共和党人将美国债务危机当作政治斗争的工具。
美国财政部长耶伦
德国《法兰克福汇报》2日称，虽然美国两党这次达成了妥协，但华盛顿远未解决未来将国家和世界经济推向深渊的问题。美国党派斗争阻碍了寻找永久解决方案，破坏了国会的预算程序，导致一次又一次摊牌和停摆。德国财经媒体Fundscene将此次美债危机形容为：美国人的“信用卡”已经刷爆，他们将在未来几天得到一张新的信用卡。“但真正的问题是，他们的银行账户也是空的。”
《印度时报》2日发表社评称，由于美国货币和债务市场在全球金融体系中的作用，美国此次所展示的边缘政策不仅仅是自己的问题，对印度等国家也有影响。文章称，2025年1月，当暂停债务上限的期限结束时，美国再次爆发债务危机的风险仍然很高。“在别无选择的情况下，我们不得不适应美国政治僵局的溢出效应。”
美国债务上限的美国现状
什么是美国债务上限
美国债务上限是指美国国会批准的一定时期内美国国债最大发行额。1917年之前，每次美国政府需要借款时，都要获得国会授权。一次世界大战期间，为提高国家机器灵活度，立法者决定授予政府一揽子关于借款的权限，条件为联邦政府（不包括地方政府）的总借款量小于已有的数量限制。可类比理解为个人信用卡透支额度，只不过美国政府手里这张卡可以套现。
美国财政部：到2011年5月16日，美国债务已达法定的14.29万亿美元上限。盖特纳敦促国会尽快修改立法提高债务上限，以免对经济造成灾难性影响。盖特纳在写给国会领导人的信中说，从16日开始，美国财政进入“债务发行暂停期”，直到2011年8月2日，届时美国的借款权限将用完。
美国债务问题的由来
美国债务问题由来已久，是由于长期的财政赤字造成的。据统计，2008财年美国财政赤字创下了4550亿美元的新纪录，较上一财年增长了180%；2009财年受金融危机严重影响，美国的财政赤字规模达到1．42万亿美元，较2008财年飙升了207%；2010财年美国财政赤字1.3万亿美元。
回看，美国债务谈判的僵局是由于为了2012年美国大选的需要，代表不同阶层的利益的政党的较量，比如债务期限、数额，紧缩计划中要否增税等。但是也要注意到可能对债权人利益的可能伤害，毕竟延期债务是也解决债务问题的通常手法之一。而对于履约美国政府并不能作出保证。
美国债务问题的实质
美国和欧元区面临的债务问题有着很大区别，美国至少从中期而言是看不到所谓的主权债务危机，债务违约风险更多缘于其国内的政治博弈。此前美国曾100多次提高债务上限，且较少被争论，但这次提限被广泛关注一方面是由于其违约后果的严重性，另一方面是美国国内政治形势微妙。美国联邦政府债务已接近国会批准上限——约14.3万亿美元，而此次提升债务上限的争论是共和党与民主党为各自利益在国会中的直接交锋，涉及两党短期与长期利益博弈。短期利益在于共和党反对加税，更偏向保护大财团富人利益，民主党则反对削减开支，倾向加税。长期利益在于2012总统大选。共和党表面表明不希望美国违约，害怕招致民众反感，从而装着也跟着出谋划策。但其提出的方案有一个原则，就是缓慢地、分阶段地提高上限，解决这个问题。实行”拖“字策略，让民众无时无刻不活在债务上限的担忧中，也活在对民主党的埋怨中。再如，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔7月12日再抛出一项所谓”备选计划“。据该计划，国会将通过立法授权奥巴马政府在2012年年底前分三次要求国会提高债务上限，国会可以拒绝这一请求，但奥巴马随后可以动用总统否决权否决国会的决议。这实际上是给了奥巴马无限制提高债务上限的权力。麦康奈尔这么做其目的首先是向选民证明，共和党不愿看到政府债务违约，并为此做出了重大让步；其次，迫使民主党承担提高债务上限的全部责任和后果，包括选民的不满。 另一方面，民主党希望立刻解决问题，完事之后希望民众尽快把这事忘了，在2012年大选的时候最好不要想起。虽然说，美国历史上每次讨论债务上限调整的时候，总会遭到另一党派的刁难，但这次适逢大选将至，共和党有意将事件稍微升级以扩大影响。
实际上，美国政府债务上限在2011年5月就已达到上限，但当时美国财政部采取了四项措施临时扩展偿还债务的能力，包括：终止发行州和地方政府债券；宣布一个行政人员退休和残疾基金的债券发行终止期；终止政府债券投资基金的再投资；终止外汇平准基金的再投资。这四项临时措施得以将这个”大限“推迟到8月2日，但也意味着政府再无退路。如届时国会没有通过调高债务上限的任何决议，那么美国政府就会面临违约风险。欧元区主权债务危机则切实存在，希腊、葡萄牙等国一旦失去国际援助，就不可能渡过难关。
美欧债务问题对全球宏观经济的影响
此前美国政府在30s,60s和70s有过3次小规模违约记录，但对世界经济的冲击有限，违约之后美元仍被追捧。但此次全球经济深陷金融危机泥潭，各主要经济体复苏势头脆弱，如果美国债务发生违约，其后果相当严重。
首先，流通在外的国债将跌破面值，即持有人面临损失本金的风险，大量持有国债的货币市场基金和银行也会面临资本外流，导致经济缺血，重回2008年金融危机时市场流动性紧缺的状态。如不大规模注资，则美国经济面临20%-30%的下滑。
其次，美国国债利率一直被视为市场基准利率，是信贷体系的支柱。政府违约将导致这根支柱的倒塌（至少暂时失去作为基准利率的功能），继而会扰乱大量私人契约以及经济中所有种类的交易，即私人间信贷难以定价，进一步造成经济流动性缺失。
最后，国际影响。政府违约很可能导致其信用评级由AAA降低为AA+，部分世界贸易会因此陷入暂时混乱；美国债主要国际投资者，如中国持有美国国债约1万亿美元，日本9000亿美元，将面临美国债的直接贬值风险和日后如何重新定价的风险。
对策和策略
外储多元化是既定战略，但外储存量结构并不容易改变。不可否认，中国外储中的欧元资产比重的确在增加，但由于中国外储增加较快，势必需要投资渠道，由于多种原因，中国持有美债则不可避免。不管这次“争吵”如何收场，美国债务问题恐相当一段时间不能完全解决，需要不时加以关注。
美国是一个主权国家，美元货币依附美国政府权威而存在，债务上限问题是全球化货币价值定义之下的，支出大于收益的情况下的极限数值。
第一，主权国家可以发行货币；
第二，并不是账目上的每一分钱都有相应的货币存在；
第三，债务上限和控制性决定一个国家的全球共信力，而不存在政府破产债务主权丢失的问题；
第四，货币的极度上限必然导致大规模的混乱和局势的动荡。
超过固有资产总值美国将不存在主权问题；不危机固有资产价值的，将失去不少的固有资产以及机构，损伤较小的债务上限，美国需要抵押特定资产和权益来获取资金，美国的债务情况处于中下期标准。 国际金融危机的爆发使美国政府赤字大幅度上升，举债度日成为家常便饭，国债纪录屡创新高。截至2010年9月30日，美国联邦政府债务余额为13.58万亿美元，GDP占比约为94%，同年年底一举突破14万亿美元。2011年2月22日，在可供发债余额仅剩2180亿美元的时候，美国国会未就提高上限达成一致。
终于，美国国债触顶，2011年5月16日，美国国债终于触及国会所允许的14.29万亿美元上限。据美国前财长盖特纳的估计，由于财政收入增加速度低于政府支出速度，在国债法定上限的制约下，最迟到2011年7月8日，美国政府将无法发行新的国债以供融资，政府的部分机关将被迫中断工作，而一些预算支出项目也面临“腰斩”。 截至2011年5月16日，美国联邦政府欠债已达14.29万亿美元的“法定债务上限”。债务规模已经超过国内生产总值（GDP）的90%，如果国会不在8月2日前提高上限，美国将面临主权债务违约的风险。
彼得森世界经济研究所资深研究员卡门·莱因哈特与原国际货币基金组织首席经济学家肯尼思·罗戈夫共同进行的研究显示，当一国债务总额占GDP比例超过90%后，该国经济将陷入增长迟滞。
美国财政部坚决表示，绝无可能在8月2日过后继续履行支付义务，美国政府将被迫违约。评等机构已经表示，如果违约，将引发严重的评级下调后果。 2013年年初的债务上限为16.39万亿美元，已于2013年1月1日被技术性突破。财政部仍可通过腾挪支付政府的账单，但只能坚持到2月中旬。此后政府已决的开支将超过税入，如果不能借到更多的钱，财政部将没有足够的现金为政府买单。
美国国会众议院于2013年1月23日表决并通过了一项此前各方都已经翘首以待了许久的法案，该法案允许美国联邦政府在2013年年5月19日之前继续进行必要的举债活动，以防发生债务违约。
该法案在众议院以285票对144票的较大优势获得通过，然而，尽管此前白宫以及国会参院领导人都对这一法案表示了欢迎态度，但仍有部分民主党议员投下了反对票，原因是他们对债务上限仅仅是被“临时性”上调的状况表示不满。
依据这一协议，年收入40万美元以上的个人和年收入45万美元以上的家庭所承担税率将从35%上调至39.6%。另外，两党同意把定于2013年年初启动的“自动减赤机制”推后两个月生效，在这期间转而以总额240亿美元的赤字削减方案取代。 由于美元的世界货币地位，美国国债实际上也成为世界各国竞相购买以获取稳定收益的投资对象。在这种情况下，美国国债的发行虽然是其国内行为，却具有世界影响。美国是以“债务”作为宏观经济运行的基础的。简单来说，美国政府不能发行美元，政府融资是通过发债来实现的。美元是美国联邦储备银行发行的不可兑换银行券，但是，它不能独自随意印刷，美联储必须以购买国债的数量决定印刷美元的数量。美国政府向美联储卖出国债，美联储向其提供等额美元。不过，这里的“等额”通常不是面值的等额，因为国债具有偿付期限和利率，购买价格往往低于面值，两者之间的差及利率收入即为国债收益。通过这一过程，美联储拿到美国国债后，既可以拿到债券市场上出售获利，也可以坐收利息；而美国政府也拿到了美元，用于预算支出，维持政府和公共事业的正常运转。
在这种运行机制中，国债上限提高就是允许美国财政赤字增加，财政赤字增加在短期内能刺激需求和增加产出，这也是美国在国际金融危机期间采取经济刺激方案的主要依据。不过，从长期看，当经济复苏接近充分就业时，政府的赤字及增发的美元势必会引发财政危机和通货膨胀，进而迫使利率上升，抑制投资和消费。但同时，由于美元的世界货币地位，高利率会吸引海外资金流入套利，外国投资者会购买美国国债和其他美元资产，使美元升值，降低进口成本，在一定程度上又弥补了政府投资的不足，也可以部分抵消财政赤字增加对投资的消极作用。
但是，是债务就要还，何况还有利息。据测算，如果按美国举债速度和赤字增加速度，到2023年，美国政府的全部收入将主要用于偿付到期债务及利息，根本不可能用于其他如国防、教育、卫生等正常的公共开支。换言之，到时，美国政府将被“债务大山”压倒。实际上，不必等到2023年，只要美国政府触及债务上限就不能发行新的债券，无法通过债券市场融资，其支出将全部依靠收入，即税收和行政收费。如果支出超过政府收入能力，就只能削减支出，否则，就将导致政府部门无法运转。
不过，美国国债的发行毕竟要受到国会制约，发债量也不能无限制的提高。在国债发行上限问题上，主导国会众议院的共和党与总统奥巴马所在的民主党有着明显的分歧。共和党认为只有签订长期协议，削减政府开支，包括削减医疗保健项目及社会保险制度计划，才能同意提高上限；民主党则希望加税来增加政府收入，却被共和党拒绝。一美国国债违约的可能性几乎为零。自从1971年以来，国会已经80批准提高债务上限，我们应该有理由相信，这一次国会也会如期提高债务上限；并且，国会大佬们都很清楚美国国债违约的灾难性后果，他们最终会做出理智正确的选择。
二国会批准提高债务上限过程应该会更加曲折。提高债务上限的谈判是一场政治游戏，而共和党和民主党都是有着几百年经验的游戏高手。不到最后一刻，答案是不会揭晓的。共和党在财政悬崖问题上已经落下风，这次必会迅猛反击，而奥巴马提高债务上限的态度不容置疑，民主党也占有主动，白宫国会以及国会两院民主党和共和党的斗争会更加激烈。
三解决债务上限的根本出路在哪里。债务上限不是根本问题，只是一个程序问题，不是根源、不是结构、而只是一个小插曲，有关债务上限的谈判还会持续很久，直到美国财政情况好转到负债总额逐渐减少。
从历史经验看，为了维护美元地位，维持债务融资来源，未来美国采取直接违约的可能性较小，但却不能排除其以间接方式违约。这些方式包括，美元贬值和通货膨胀。虽然，美国自独立以来从未发生过直接主权违约，但是变相违约却屡试不爽：1933年，美国国会鉴于美元贬值，同时废除国债的黄金条款，国债购买者不能再按原有契约换取相应黄金；二战后美国采取通货膨胀办法，10年内将总债务占G D P的比例降低了40%；1971年美国单方面停止美元兑换黄金，致使布雷顿森林体系崩溃，继而确立牙买加体系等，更是美国间接违约的明证。目前有估算认为，如果美国年均通货膨胀率为6%，总债务占G D P比例在四年内将下降20%。
总之，采用美元贬值和通货膨胀变相违约，早已是美国减债减赤的惯用手法。而对全球投资者来说，最终和最大的风险也正在于此。
美债后危机的大事记
美国政府提高债务上限大事记
美国总统奥巴马2011年8月2日签署了国会两院先后通过的提高美国债务上限和削减赤字法案。至此，持续数月的美国债务上限和政府违约风险的讨论暂告一段落。以下是美国政府有关提高债务上限的大事记。
2011年1月6日，美国财政部致信国会表示，美国债务规模将达到法定上限，如不能尽快调高这一限制，美国政府将出现债务违约。
2011年4月13日，美国总统奥巴马提议成立一个由副总统拜登领导的专门委员会，就削减赤字和提高债务上限进行谈判。这个委员会在5月初举行首次会议。但两党在是否增税、是否接受短期解决方案等焦点问题上争论激烈，难以达成共识。
2011年5月16日，美国债务达到法定上限14.29万亿美元。当月，财政部开始采取非常规措施管理财政，以使政府债务在最后期限2011年8月2日到来前不至“断供”。
2011年6月27日，奥巴马与国会参议院领导人就提高债务上限举行会谈。此后，奥巴马就债务上限问题多次会见国会两党领导人，但成果有限。
2011年7月25日，国会两党分别提出各自提高债务上限的方案。由于共和党方案主张实行“两步走”，即分两次提高借债额度，这意味着奥巴马政府在2012年大选前将再次面临谈判。相比之下，民主党一步到位的方案更符合白宫利益。
2011年7月29日，美国众议院就共和党方案进行投票表决。虽然方案以微弱优势通过，但在当天交付参议院表决时遭到否决。
2011年7月30日，由共和党控制的众议院投票否决了民主党方案。
2011年7月31日，经过艰苦谈判，两党终于在提高债务上限方面取得共识。根据协议，美国债务上限将至少被提高2.1万亿美元，并且政府在未来10年内将削减赤字2万亿美元以上。协议同时满足了两党的核心要求，即换届选举不受债务上限问题困扰且不向美国民众额外征税。
2011年8月1日，美国众议院通过提高美国债务上限和削减赤字的法案。
2011年8月2日，参议院也通过了这一法案。此后，法案交由总统奥巴马签署。
美债危机对全球的影响
美债危机对全球的影响
美债危机对全球的影响，美国目前面临着很大的财经问题，美债抛售热潮也在持续上演，大量的美国民众和外资企业先后抛售美债，使得美国财政部承受着很大的压力。美债危机对全球的影响。
美债危机对全球的影响110月7日，美国参议院民主、共和两党经过数轮讨价还价，终于达成协议，同意将债务上限暂时延长到12月初，避免了可能拖累美国及全球经济复苏的债务违约。不过，这一暂时妥协既没有解决已成痼疾的债务问题，也没有消除美国的债务违约风险。如果两党在12月3日“大限”来临前，未能就推迟或提高债务上限达成协议，美国政府将再次面临政府关门和债务违约双重危机。
美国债务危机的前世今生
债务问题，是美国的财政痼疾。自立国始，美国联邦政府就一直饱受债务问题困扰，经常入不敷出，不得不举债度日。二战时期，由于巨额军费开支，美国联邦政府债务急剧攀升，一度高达GDP的100%，创下美国立国后的新高。二战结束后，军费开支大幅下降，联邦政府债务问题逐渐好转。但随着冷战爆发，军事开支再度攀升，同时由于社会福利开支逐年增加，财政赤字和债务问题再度恶化，一直困扰历届政府。
克林顿在执政后，将压缩政府开支、减少联邦财政赤字作为施政重点。同时受到新经济蓬勃发展的刺激，美国联邦政府逐渐摆脱财政赤字问题困扰，甚至一度出现财政盈余。然而，小布什执政后，由于“反恐”战争的巨额军事投入，加之他在国内推行减税计划，美国财政状况再度恶化。
到奥巴 马执政时期，2007-2008年金融危机，中东反恐战争，以及国内大规模社会福利改革计划三重压力，让联邦财政不堪重负，赤字扶摇直上，超过1万亿美元。与财政赤字遥相呼应的是，到奥巴 马执政结束时，联邦政府债务更是高达创纪录的19.9万亿美元。
特朗普执政后，大幅削减公司、富人的税收，导致政府 财政收入锐减。同时，受新冠疫情影响，美国经济出现断崖式下降，特朗普政府不得不紧急通过一系列疫情救济和经济纾困计划，缓解疫情对美国经济及民生的影响。但结果是，财政赤字急剧攀升，2020年联邦政府的财政赤字超过3万亿美元，联邦政府债务更是突破20万亿美元大关。
拜登入主白宫后，一方面要集中精力应对愈演愈烈的新冠疫情，另一方面要想方设法复苏经济，此外还要推行雄心勃勃的基建和社会福利改革计划，因此，财政赤字和联邦债务继续攀升。2021年8月，联邦政府债务突破债务上限28.4万亿美元，财政部甚至不得不通过拆东墙补西墙的“特别财政措施”，防止出现政府债务违约。
美国政府债务上限
早在1917年，美国政府就曾通过了联邦政府债务上限立法措施，对联邦政府的举债行为进行法律约束。所谓债务上限或债务限制，就是联邦政府能够举债的最高额度。此后，美国在1939年和1941年先后通过公共债务法案，进一步确立了联邦政府的债务上限。
一般来说，国会在确立联邦政府债务上限时，会考虑到经济发展和政府收支状况，确立一个较高的债务上限额度，以便政府能够获得足够的资金维持政府正常运行，不至于发生债务违约风险。
但是，计划总跟不上变化，国会需要不时提高或延缓债务上限，缓解政府入不敷出和寅吃卯粮的尴尬。据统计，1960-2017年间，美国国会先后78次提高了政府债务上限。2019年7月，国会通过2019财年两党一致预算法案，再次将债务上限延期到2021年7月31日。今年8月1日，国会将债务上限重新设定为28.4万亿美元。但是，受疫情影响，特别是拜登政府年初通过的1.9万亿美元经济纾困计划，导致联邦政府赤字和联邦债务继续攀升，新的债务上限完全不能满足需要。
目前，尽管两党就延缓债务上限达成暂时协议，将债务上限延期到12月3日，同时同意政府获得总额4800亿美元的新举债权。但是，如果国会未能在新的`期限前通过新的延期或提高债务上限决议，美国政府的债务危机将直接触发债务违约风险。
债务危机的国内国际风险
美国债务危机的本质，是美国政府为了政绩或摆脱眼前困境，不顾财政状况和经济发展规律，寅吃卯粮，大举举债，导致天文数字般的财政赤字和联邦政府债务，并引发联邦债务违约风险。
债务危机，对美国至少造成三重风险。
一是可能导致联邦政府再次断炊停摆。根据美国两党一致政策中心的评估，如果联邦政府不能提高债务上限，引发债务违约，财政部的收入只能满足60%的联邦开支项目。届时，大批联邦雇员的工资、老百姓的医疗、社保、食品救济、军人薪酬和养老金以及公共债务利息等，将无法得到保障，出现断炊。一些政府部门也会因停薪或缺乏运行经费，被迫关门。
二是拖累美国经济发展。印钞票和财政赤字，从理论上说，可以刺激经济发展。但是，凡事有个度，过了那个度，对经济发展的边际效用不仅大大减少，甚至可能造成负面影响。抛开巨额债务的利息成本不说，大量发行钞票，很可能直接触发通货膨胀，甚至导致滞胀，拖累经济。当前，美国通货膨胀压力陡增，经济复苏举步维艰，就是无休止发行钞票的恶果之一。
三是债务危机加剧美国国内政治斗争。美国民主、共和两党，显然都要为当前美国的巨额债务问题负责，但双方都想把责任推给对方。债务问题，已经成为两党党争的利器。共和党对当前民主党人大力推进社会福利改革计划及气候变化议程，嗤之以鼻，认为这些“大政府计划”只会进一步加剧美国政府 财政赤字和联邦政府债务，不愿意通过提高债务上限为民主党人的社会福利计划埋单。民主党人则指责共和党不顾老百姓死活，只为富豪服务，为了一党之私人为制造债务违约风险。目前，虽然共和党暂时同意延缓债务上限，但是期限只有两个月，而且决议要让民主党承担增加债务上限的政治代价。如果届时民主党内部未能就债务上限达成一致，或国会未能在规定时间内提高债务上限，政府违约将无法避免。
美国债务危机也给国际社会带来三重风险
一是，美国寅吃卯粮的量化宽松政策，起到了错误示范作用。受美国多轮量化宽松和发钞票的启发，近年来，欧美等发达国家和主要经济体，纷纷采取量化宽松政策，大量发行钞票，希望以此刺激消费，引发了全球性的通货膨胀，对全球经济复苏造成拖累。与此同时，全球债务问题也愈演愈烈，已达到创纪录的300万亿美元规模，今年二季度全球债务已占全球GDP的353%。一些国家债台高筑，不时发生债务违约，严重拖累全球经济复苏与经济发展后劲。
二是增加了国际金融市场的动荡风险。鉴于美国债务规模及在全球经济中的影响，一旦美国真的出现债务违约，将引发国际金融市场恐慌。届时，很可能出现抛售美债、美股暴跌及国际股市动荡局面，甚至引发全球股市和金融危机，给世界经济造成重创。
三是影响世界经济复苏。当前，受新冠疫情影响，全球经济举步维艰。国际货币基金总裁格奥尔基耶娃不久前表示，当前世界经济复苏面临三大问题，经济增长分化、通货膨胀和债务问题。不难看出，其中两大问题都与美国相关。美国巨额债务和国内通货膨胀，不仅影响美国自身经济发展，还拖累了世界经济复苏。一旦美国出现债务违约，将进一步加剧世界经济动荡，影响本已步履蹒跚的世界经济复苏。
美债危机对全球的影响2据央视财经报道，美国目前面临着很大的财经问题，美债抛售热潮也在持续上演，大量的美国民众和外资企业先后抛售美债，使得美国财政部承受着很大的压力。并且美国各大产业股价都有大规模下跌，除了新能源之外，几乎没有哪个产业的股价不受影响，这也让人怀疑美国是否会再次发生金融危机。出于对此次事件的分析，美国财政部多次向美国政府发出警告，一旦拜登政府不解决问题，白宫将再次关门。
美国各行业科技股下跌
美国各大行业的科技股都有非常明显的下跌。据统计，由于美国国债收益率上升以及美联储给出的锁表信号，使得各大投资者开始抛售手中的股票，这其中不只有一些比较热门的科技股，很多包括芯片和生物科技在内的普通股票也出现了非常明显的下跌趋势。美国有几家非常知名的企业股票也产生了大幅度波动，比如脸 书、苹果、微软等，导致抛售现象扩散越来越严重。
科技股的抛售现象甚至影响到了欧洲市场的股价，英国、德国、法国在内的其他欧洲国家股价都有明显的下跌。并且因为此次美国科技股大量抛售在很大程度上打压了市场情绪，使得国际金价和油价也产生了大范围的下跌。由于股市抛售和美元走强等因素的影响使得国际油价降幅达到了0.55%，实际上国际石油资源供应依旧出于一种非常紧张的状态。据悉，国际油价出现了下跌的情况，跌幅更是达到了0.83%，主要原因在于美元收益率上涨，使得金价承压下行。
由此可以看得出来此次美国经济状态的波动所产生的大范围影响，美国政府更应该积极采取相关措施应对此次金融问题。
美国面临债务危机
近日，美国财政对上一年的财政状况进行了分析统计，发现美国所面临的债务达到了28.4万亿，几乎接近美国的债务上限。这也就意味着美国在短时间无法偿还这一笔巨大的债务，所以美国的财关门长耶伦就向国会致信，希望能够采取措施应对这一状况，如果无法阻止这一危机那么美国政府将会面临关门。
本身由于疫情的影响，美国经济复苏就变得非常缓慢，目前又面临着如此严重的债务问题，很有可能会导致一次大规模的金融危机。如果美国无法按时偿还这些外债，那么也会使得美国的信誉遭到重创。
这一局面对美国来说是非常危险的，很多国家在近几年开始疯狂抛售美债，最为明显的就是俄罗斯。俄罗斯政府表示，去美元化是世界的趋势。俄罗斯的大规模抛售无疑也增加了美国的债务负担。但是提高债务上限向来就是一个漫长的解决过程，由于共和党和民主党多年来的矛盾，使得这一问题处理起来非常棘手。
美债是否安全
美国目前存在的债务上限，其实是当初美国国会为了约束白宫才制定的一项政策，设定额度以防止白宫过度挥霍。在二战后就经历了大概200次的调整，由最开始的450亿调整到了现在的28.4万亿，因此此次国会调整债务上限也是必然的趋势。但是过程应该会稍微困难一些，美国目前民主党和共和党出于一种非常尴尬的局面，所以这一提案遭遇了一次拒绝。
关于美国国债是否安全的问题，国际上也有着很多相关的讨论，大部分人认为美国国债目前来看仍然是安全的。因为美国早晚会上调债务上限，来偿还债务。如果不提高债务上限的话，则会使得美国现金余额不足而无法支付本息导致美国产生违约行为，这一次违约可能会使得美国在未来100年都无法恢复信誉，所以美国政府无论如何都会想办法偿清债务。
据统计我国美债持有量在今年保持着增长的趋势，成为了美国的第二大债主。而且许多外资企业所持有的美国国债数量也保持着上升的趋势。因此从世界各类机构的增减动态来看，大部分人都认为美国国债目前违约的风险较低，所以美国国债还处于比较安全的阶段。
美国作为世界第一的经济大国，发生严重的经济波动必然会对世界经济产生很大的影响。所以美国应当及时解决自己所存在的债务问题，而且就目前的世界经济发展趋势来看，去美元化似乎是必然的发展方向。大部分国家都在纷纷抛售美债，从俄罗斯坚决抛售美债的行为就可以看得出来。此次美国出现的财政危机，也是对拜登政府的一次巨大的考验。
