（原标题：商务部新闻发言人就不可靠实体清单实施有关问题答记者问）
问：2月16日发布的不可靠实体清单公告中禁止企业高级管理人员入境，请问有何具体措施？
答：为维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国反外国制裁法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律，不可靠实体清单工作机制依据《不可靠实体清单规定》，决定自2023年2月16日起，禁止洛克希德·马丁公司的詹姆斯·唐纳德·泰克里特（James Donald Taiclet）、弗兰克·安德鲁·圣约翰（Frank Andrew St. John）、杰西·马莱夫（Jesus Malave），雷神导弹与防务公司的韦斯利·克雷默（Wesley D. Kremer）、阿格内斯·苏德（Agnes Soeder）、钱德尔·尼赫恩（Chander Nijhon）以及上述2家企业的其他高级管理人员入境、在华工作、停留以及居留。
商务部 资料图
问：公告中明确禁止2家企业从事与中国有关的进出口活动，我国有关企业应当如何准确理解和执行该规定？
答：洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司长期参与对台军售，性质恶劣。此次我决定禁止2家美企从事与中国有关的进出口活动，旨在防范中国产品用于其军工业务。我企业在经营活动中，应加强尽职调查和合规体系建设，核实交易信息。我企业从事出口、过境、转运、通运等活动时，明知实际进口商或用户为上述2家美企的，不得开展相关进出口活动。对于违反相关规定的，有关部门将依法依规追究责任。
此前报道：
中国制裁两家美国军工企业 罚款额度引发强烈关注
2月16日，中国商务部发布一则公告，将美国洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单，并处以五项处罚措施。理由是这两家美国军工企业参与对台军售，危害中国国家主权和安全利益。
五项措施中，第五条引发强烈关注，是将对上述企业施以《不可靠实体清单规定》实施以来对台军售金额两倍的罚款，若没有在15日内缴款，将采取加重处罚措施。
《不可靠实体清单规定》颁布于2020年9月19日，实施至今，美国共发起了9笔对台军售，2020年4笔、2021年1笔、2022年4笔，总计金额高达72.33亿美元，约合人民币495亿元，其中洛马和雷神占了很大份额，其他还有波音等公司。
这意味着这两家公司对台军售生意白做了，而且还得倒赔一倍，所以这罚款绝对是直击要害。
美国军工企业很多，但这些年经过兼并重组，形成了几大巨头企业，洛马和雷神不但是美国军工巨头，而且现在也是世界排名第一和第二的军工企业。
洛克希德·马丁公司 资料图
洛马就是洛克希德公司和马丁·玛丽埃塔公司合并的，还兼并了著名的西科斯基飞机公司、通用动力公司等，所以这些公司的产品也都归洛马所有了，比如“黑鹰”直升机，F-16战机等，连续赢得F-22、F-35战机竞标，使得洛马现在成为美国战斗机企业绝对的一哥。
洛马的产品很多，除了战斗机，还有SPY-1舰载相控阵雷达，“爱国者”防空导弹等等。对台军售，洛马当然没少参与，比如说，2020年8月美国宣布洛马公司获得10年期军备生产合约，其中包括了对台出售66架F-16V战机，这一单就价值80亿美元。去年12月，一笔又卖给台湾100枚“爱国者”防空导弹。
雷神导弹与防务公司 资料图
雷神公司也是，兼并了著名的休斯飞机公司，通用动力公司的导弹事业部等，AH-64“阿帕奇”武装直升机就是休斯的产品，当然休斯直升机这部分先是被麦道公司收购，后来麦道又被波音收购，所以“阿帕奇”现在归了波音，但休斯公司的航空航天和防务业务归了雷神。
雷神的主力产品一是雷达，二是导弹，比如著名的“铺路爪”相控阵远程战略预警雷达，舰载SPY6雷达，F-15、F/A-18战机使用的APG-63、APG-82、APG-79等雷达，AIM-9X“响尾蛇”空对空格斗导弹，AIM-120中距空空导弹，BGM-109“战斧”巡航导弹等等。这些年对台军售里面，雷神就获得有100枚“响尾蛇”导弹，雷达和辅助设备，雷达维护等多笔合同。
导弹 资料图
商务部这个处罚，对这两家公司当然具有很大的震慑力，它们在中国的业务会受到影响。虽然两家公司在中国没有军用方面的业务，但民用业务和投资还是有的。比如雷神公司，原本在我国各大机场有航管雷达业务，那此后雷神的份额就将转归其他企业了，此外它下属的公司也有其他民用方面业务和投资，那在中国也别想再干下去了。同样，洛马公司也有在中国的子公司，比如上海西科斯基飞机公司等。
还有，拒交罚款，这两家公司在华的相关账户和资产都将被冻结，甚至在华过境货物和转口贸易货物都将被用于执行罚款。
商务部对这两家美国公司的处罚，强有力地显示了维护主权和国家安全的决心。
通过这个事件，也可以看到，以前只有美国制裁别国，而且霸道得很，可谓一手遮天，但现在也会遭受强有力的反制，霸权主义必将是难以为继的。
延伸阅读：
中方首次启用"不可靠实体清单"制裁美企 背后有深意
时隔近三年，不可靠实体清单启用了。
昨天（2月16日），商务部发布公告，决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin Corporation）、雷神导弹与防务公司（Raytheon Missiles& Defense）列入不可靠实体清单，并采取一系列处理措施，包括：
禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；禁止上述企业在中国境内新增投资；禁止上述企业高级管理人员入境；不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。
这是2020年《不可靠实体清单规定》施行以来，中方首次使用“不可靠实体清单”对两家对台军售企业实施制裁。
是否和无人飞艇事件有关？
我国为何此时使用不可靠实体清单对美企实施制裁？
《不可靠实体清单规定》明确写道：国家建立不可靠实体清单制度，对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为采取相应措施：
（一）危害中国国家主权、安全、发展利益；
（二）违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。
此外，根据规定，在决定是否将相关外国实体列入清单时，要综合考虑对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度等相关因素。
而洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司，正是踩到了绝不能踩的“红线”。
洛克希德·马丁公司 资料图
商务部新闻发言人17日称，台湾问题是中国内政，事关中国核心利益，绝不容许任何外部干涉。一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。近年来，洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司不顾中方强烈反对，屡次对台销售导弹、战斗机等进攻性武器，严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏台海和平稳定。我们对严重损害中国主权、安全、发展利益的实体，依法追究其不法责任。
处罚有多严厉？
按照《不可靠实体清单规定》，对列入不可靠实体清单的外国实体，工作机制根据实际情况，可以决定采取下列一项或者多项措施（以下称处理措施），并予以公告：
（一）限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动；
（二）限制或者禁止其在中国境内投资；
（三）限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境；
（四）限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格；
（五）根据情节轻重给予相应数额的罚款；
（六）其他必要的措施。
此次中方对洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司的处理措施，占了以上六项中的五项，且在所有“限制或禁止”二选一中均选择了禁止。可以说，这处罚堪称“重拳”。
雷神导弹与防务公司 资料图
分析人士认为，这表明中方采取必要措施，打击严重损害中国国家安全，严重损害中国国家主权和领土完整行径的坚定决心。
范围还会扩大吗？
启用不可靠实体清单是否意味着我国对外资态度转变？
对此，商务部新闻发言人明确表示，《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的，针对的是极个别违法的外国实体，不会随意扩大范围，广大外商投资企业没有必要担心。
发言人称，中国政府将以更大力度欢迎世界各国企业来华投资兴业，以更大力度建设市场化、法治化、国际化的营商环境。
实际上，我国坚定不移扩大开放的立场，从投资者“用脚投票”中已可见一斑。
去年，我国实际使用外资金额达12326.8亿元，按可比口径同比增长6.3%，规模再创历史新高。最近，随着疫情防控政策调整，越来越多跨国公司高管都开始“重返中国”，包括大众汽车、西门子等。
时下，不少国际组织和机构都预计2023年我国经济增速将明显反弹，成为拉动全球经济增长的重要驱动力。中国贸促会研究院副院长赵萍称，这预示着随着经济恢复，今年我国将创造更多投资机会，对全球投资者的价值和吸引力将进一步提升。
美将7家中国实体列管制清单 中方回应
8月25日，商务部召开例行新闻发布会，有记者提问，23日美国商务部发布消息，美国将七家中国相关实体添加到其出口管制清单中。请问中方对此有何回应？是否会进行反制？对此，商务部发言人束珏婷表示，美方一再泛化国家安全概念，滥用出口管制等措施，动用国家力量对他国企业和机构进行打压遏制，将7家中国实体列入出口管制“实体清单”。中方对此坚决反对。美方的做法严重损害中美企业间正常经贸往来合作，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定，这不利于中美两国，也不利于整个世界。美方应立即停止错误做法。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业和机构的合法权益。
中国立案调查联邦快递，新华社57字消息显示事态不简单
昨天晚间，新华社发布消息称： 最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。国家有关部门决定立案调查。
新闻越短，事越大。不知是不是巧合，也是在昨天晚间，商务部有关负责人表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体，中方将依据有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。因而，这则只有57个字的新闻，背后的内涵却非常多。
我们需要一个合理的解释
5月24日，联邦快递将华为公司从日本寄往中国的2个包裹转到美国，并试图将另外2个从越南寄往华为亚洲其他办事处的包裹转到美国。虽然联邦快递事后进行道歉，但仍声称货件是“被失误转运”，没有外部干扰。
值得注意的是，5月23日，联邦快递中国公司曾发帖否认转运事件，称“有关近期社交媒体平台流传联邦快递将客户货件没收，并转运至美国检查的消息与事实严重不符”，但在外媒报道真相后又改口承认“失误”，前后表态180度大转弯，让整个事件更显蹊跷。
昨天晚间，联邦快递通过官方网站回应：
联邦快递高度重视我们在中国的业务。我们与华为技术有限公司以及所有中国客户的关系，对我们十分重要。联邦快递要求自己为客户提供高标准的服务。我们将全力配合任何对联邦快递如何服务客户进行的监管调查。
中国快递业协会原副秘书长邵钟林在接受媒体采访时表示，联邦快递就算是否认“截获”的说法，声称“传闻”与事实不符，并宣称仅仅是因为寄错，强调是个孤立事件，那也应该提供详细的情况说明，进行认真负责的调查，说清楚到底是在哪个环节出的问题导致将日本寄往中国的快递寄错到美国去，否则很难平息外界的猜测。
此次，在新华社的新闻中明确表示： “最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。”
我国的《快递暂行条例》第四十二条规定：冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。经营快递业务的企业有前款规定行为，或者非法扣留快件的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证 。
此次在新闻中明确表示“已违反”，无疑说明了邮政部门已经认定了相关事实 ，而“严重损害”则显示出情节严重，这势必将对于后面的处罚产生影响。
“有关部门”将是哪些部门
国家邮政局局长马军胜表示，最近我们接到用户投诉，美国联邦快递公司在没有征得用户同意的情况下、也在没有事先对用户告知的前提下，擅自将快件转寄他地，没按约定的地址进行投递，严重违反了我们国家快递业的法规，也严重损害了用户合法权益。所以国家有关部门决定进行立案调查。
国家邮政局局长马军胜
我国的快递法律法规比较健全，包括《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递市场管理办法》以及《快递服务国家标准》等。
特别对用户交寄有核心的一条，就是要求从事快递服务的企业、一定按约定的地址、收件人，以及收件人的代收人，进行当面的投递。 如果你违反了这一条，损害了用户的权益，邮政管理部门是有权进行查处的。
衷心希望国外企业严格遵守中国快递业法规，依法经营，加强服务质量管控和运营管理，合规地提供快递服务邮政通信安全和经济安全。
马军胜强调，对联邦快递公司立案调查，有利于维护我们国家快递市场秩序，也有利于维护我们国家企业和用户的合法权益，有利于确保我们国家邮政通信安全和经济安全。
商务部有关负责人1日表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体，中方将依据有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。
商务部安全与管制局局长支陆逊
中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：
一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；
二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；
三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；
四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。
由于中国立案调查联邦快递的新闻和商务部有关人士解读“不可靠实体清单”制度，发布时间相差无几，因而在业内人士看来，在调查联邦快递的新闻中提到“国家有关部门决定立案调查”，这个“有关部门”可能不仅仅包括国家邮政局。
谁会列入“不可靠实体清单”
马军胜表示，我们国家的快递市场是巨大的，发展快、潜力大，我们欢迎世界各国来我国对中国的快递市场进行投资，但是有个前提， 你必须要遵守中国的法律法规，也必须维护中国企业和用户的合法权益 ，不能因为非商业目的来阻断正常的快递服务，也不能损害中国企业和用户的合法权益。
支陆逊表示，中国建立“不可靠实体清单”制度，主要希望能维护包括经济、 科技 、信息、资源安全等在内的国家安全；防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；维护以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链的安全和稳定。
据介绍，对列入清单的实体，中方将依据对外贸易法、反垄断法、国家安全法等有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。
近期，美方在毫无证据的情况下将多家中国企业列入出口管制“实体清单”，并放风威胁将把更多中国高 科技 企业列入该清单。有关专家表示， 中国建立“不可靠实体清单”制度，是以其人之道还治其人之身。如果美国对华进一步采取单方面无理行为，必将遭到制裁和反击。
被“立案调查”的联邦快递，会否被列入“不可靠实体清单”，我们将不得而知。但是 “不可靠实体清单”的建立，展示了一个明确的信号： 赚着中国人的钱，砸着中国人的锅，这是不现实的，也是不能容忍的。
新民眼工作室 方翔
编辑 | 杨洁
