用马克思的分析法看,教育只属于上层建筑的一种。上层建筑可以影响经济基础,但是不能决定经济基础。而经济基础则可以决定上层建筑,所以教育的作用是有限的。

而教育最大的不足就是其作用的滞后性,制定了法律法规,可以立即执行立即见效,而使用教育手段,其作用是缓慢的,后效的。

教育作用是有限的,但是又是深远的。既要重视教育的作用,又不要持"教育万能论"的态度,把教育和其他手段结合起来解决问题,要比单独寄希望于教育效果要好。