国家清理代课教师的过程中，有清退的，有转正的，也有补偿的，还有到现在仍在教学的。具体数据尚无人调查，但后几者占比应该不大，主要原因是代课教师普遍年龄大，学历文化水平低，很难通过转正考试和师范重招，还有就是地方政府为了节约财政支出，完成上级指标，实行一刀切态度，以及官僚主义的人为刁难。
为什么民办代课教师问题得不到解决
这个问题与当地教育局有关的
代课教师是指没有事业编制的临时教师。他们没有任何“名分”，却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村，代课教师为维系义务教育承担着历史责任。据报道，西部地区代课教师约占教师总数的20%。教育部宣布，在短时间内，将清退目前仍然存在的44.8万中小学代课教师。
代课教师是教育资源投入不足状况下的一种不得已的选择。总体而言，代课教师一般没有接受过系统培训，教学水平不高，长期任教不利于教学质量和国民素质的提高。从这个角度看，代课教师退出历史舞台，是我国在2010年之前实行全面义务教育的题中应有之义。
从而可以看出：
代课教师和民办教师在本质上并没有区别，他们多数都是在特定的时期存在于农村中小学校中，没有编制的一批教学员工。但民办教师是经过县级教育行政部门审查合格上岗，而代课教师基本上没有接受过系统培训。
十八届四中全会关于在岗代课教师
2010代课教师新政策[ 2010-4-6 14:19:00 | By: zgjnzg ] 2010代课教师新政策这个问题受到社会的关注，原因起于1月21日的教育部表示要严格禁止聘用新的代课人员，反对中小学这种不规范的用人行为，清退代课教师这一政策，从其期冀改变我国教育环境的现实迫切性来看，有着一定的刚性要求。我们期待2010代课教师新政策的出现，妥善安置这些做出了奉献的人类灵魂的创造师们。1月21日，教育部表示要严格禁止聘用新的代课人员，反对中小学这种不规范的用人行为，并提出地方各级政府在清退中小学代课人员时可以考虑“择优招聘、辞退补偿、纳入社保”，多途径妥善解决代课人员问题。清退代课教师这一政策，从其期冀改变我国教育环境的现实迫切性来看，有着一定的刚性要求。迈入2010年，教育部在解决这一问题上为代课教师的出路着想，提出补偿和保障的概念，给这项刚性政策予以有情执行的空间，也进一步明确了地方各级政府在解决这一问题上的关键作用。对代课教师的成绩要给予肯定代课教师是指在农村学校中没有事业编制的临时教师。代课教师产生的原因有三个：一是由于一些地方经济欠发达，尤其是基层政府财政拮据，导致教师有编不补，大量聘请报酬低微的代课教师;二是部分地区办学条件艰苦，本、专科毕业生不愿去，即使去了也留不住，别无他法，只有聘请代课教师;三是由于城乡教师编制标准存在差距，很多地方普遍存在城市学校超编与农村学校缺编并存的现象，造成一些区县教师编制不足。据教育部统计，截至2008年底，这一人数仍有31.1万人。代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。许多代课教师的故事都与山区、低薪、清贫、坚忍这样的名词相联。“ 应当说，这些代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力。”教育部人事司副司长吕玉刚的这番话，充分肯定了代课教师的成绩。清退是改善教育环境的刚性需求经过几代人努力，我国义务教育终于得以普及，解决了适龄儿童“上学难”的问题，义务教育经费保障机制的确立，则实现了义务教育阶段学生免费接受教育。然而，在解决了“有学上”的问题之后，“上好学”的问题成为家长和学生的主要诉求点，教育质量问题也就迫切地摆在了教育部门面前。提高教育质量，教师为本。虽然代课教师中不乏素质较好、具有教师资格的大中专毕业生，但有些地区的大多数代课人员不具备教师从业资格，学历层次也比较低。一些地方也出现过家长到教育部门要求不用代课老师，给孩子的学校配备合格教师的情况。吕玉刚认为：“长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。”同时，吕玉刚也表示：“长期低薪使用具备教师资格的代课人员，对他们也是极不公平的。”的确，与代课教师身份同样尴尬的还有他们的待遇，他们的工资甚至低廉到只有在编教师的十分之一。据了解，这种发生在义务教育领域同工不同酬的现象，有一部分是地方财政投入不足造成的，但也有相当一部分是有些地方挤占、挪用和截留中小学教职工编制，尤其是“有编不补”造成的。虽然教育部多次下发通知，严禁中小学挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课人员，但是，代课教师工资低廉、吃苦耐劳、聘任手续简单的“优点”，仍让许多地方有令不行。在义务教育经费得到财政保证的今天，从某种程度上讲，允许代课教师的存在是不合规范的，从教育事业的整体发展来看，也是不合时宜的，义务教育均衡化发展已成既定目标，教师群体的均衡发展无疑起着至为关键的作用。清退代课教师，其基本的期望是今后教师这个群体中的每一个个体，都是按国家相关规定和标准规范走上教师岗位的，而且他们每一个人的权益都会得到国家相关法律和规定的保护，这事关教师队伍的建设，更是为了我国教育事业得到正规的、系统的发展，从这个角度看，清退代课教师是刚性需求。地方政府要切实负起责任“妥善解决代课人员问题并不是否认他们曾经付出的努力和劳动，也不是简单地让所有代课人员都回家。”吕玉刚的这一解释，让人们感到了温情。的确，面对代课教师这一为社会做出贡献，得到社会肯定的群体，清退就是简单让他们离校回家，于情于理都让人难以接受，吕玉刚说：“对在岗代课人员要通过多种途径妥善解决，其中最关键的是地方各级政府要切实负起责任。”吕玉刚表示，首先是要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学的用人行为，保证合格教师的补充需求。显然，此举是要将“代课人员”的数量严格控制在当前水平，防止雪球越滚越大，从而有利于代课教师问题的标本兼治。对现在还在岗的代课人员，吕玉刚提出要按照“以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥
代课教师被辞退的补偿问题
2010代课教师新政策
1月21日，教育部表示要严格禁止聘用新的代课人员，反对中小学这种不规范的用人行为，并提出地方各级政府在清退中小学代课人员时可以考虑“择优招聘、辞退补偿、纳入社保”，多途径妥善解决代课人员问题。
2010年，教育部在解决清退代课教师方面为代课教师的出路着想，提出补偿和保障的概念，给这项刚性政策予以有情执行的空间，也进一步明确了地方各级政府在解决这一问题上的关键作用。
一、对代课教师的成绩要给予肯定
代课教师是指在农村学校中没有事业编制的临时教师。代课教师产生的原因有三个：一是由于一些地方经济欠发达，尤其是基层政府财政拮据，导致教师有编不补，大量聘请报酬低微的代课教师;二是部分地区办学条件艰苦，本、专科毕业生不愿去，即使去了也留不住，别无他法，只有聘请代课教师;三是由于城乡教师编制标准存在差距，很多地方普遍存在城市学校超编与农村学校缺编并存的现象，造成一些区县教师编制不足。据教育部统计，截至2008年底，这一人数仍有31.1万人。
代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。许多代课教师的故事都与山区、低薪、清贫、坚忍这样的名词相联。
“应当说，这些代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力。”教育部人事司副司长吕玉刚的这番话，充分肯定了代课教师的成绩。
二、清退是改善教育环境的刚性需求
经过几代人努力，我国义务教育终于得以普及，解决了适龄儿童“上学难”的问题，义务教育经费保障机制的确立，则实现了义务教育阶段学生免费接受教育。然而，在解决了“有学上”的问题之后，“上好学”的问题成为家长和学生的主要诉求点，教育质量问题也就迫切地摆在了教育部门面前。
提高教育质量，教师为本。虽然代课教师中不乏素质较好、具有教师资格的大中专毕业生，但有些地区的大多数代课人员不具备教师从业资格，学历层次也比较低。一些地方也出现过家长到教育部门要求不用代课老师，给孩子的学校配备合格教师的情况。吕玉刚认为：“长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。”
同时，吕玉刚也表示：“长期低薪使用具备教师资格的代课人员，对他们也是极不公平的。”的确，与代课教师身份同样尴尬的还有他们的待遇，他们的工资甚至低廉到只有在编教师的十分之一。
据了解，这种发生在义务教育领域同工不同酬的现象，有一部分是地方财政投入不足造成的，但也有相当一部分是有些地方挤占、挪用和截留中小学教职工编制，尤其是“有编不补”造成的。虽然教育部多次下发通知，严禁中小学挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课人员，但是，代课教师工资低廉、吃苦耐劳、聘任手续简单的“优点”，仍让许多地方有令不行。
在义务教育经费得到财政保证的今天，从某种程度上讲，允许代课教师的存在是不合规范的，从教育事业的整体发展来看，也是不合时宜的，义务教育均衡化发展已成既定目标，教师群体的均衡发展无疑起着至为关键的作用。清退代课教师，其基本的期望是今后教师这个群体中的每一个个体，都是按国家相关规定和标准规范走上教师岗位的，而且他们每一个人的权益都会得到国家相关法律和规定的保护，这事关教师队伍的建设，更是为了我国教育事业得到正规的、系统的发展，从这个角度看，清退代课教师是刚性需求。
三、地方政府要切实负起责任
“妥善解决代课人员问题并不是否认他们曾经付出的努力和劳动，也不是简单地让所有代课人员都回家。”吕玉刚的这一解释，让人们感到了温情。
的确，面对代课教师这一为社会做出贡献，得到社会肯定的群体，清退就是简单让他们离校回家，于情于理都让人难以接受，吕玉刚说：“对在岗代课人员要通过多种途径妥善解决，其中最关键的是地方各级政府要切实负起责任。”
吕玉刚表示，首先是要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学的用人行为，保证合格教师的补充需求。显然，此举是要将“代课人员”的数量严格控制在当前水平，防止雪球越滚越大，从而有利于代课教师问题的标本兼治。
对现在还在岗的代课人员，吕玉刚提出要按照“以人为本、政府统筹、坚持标准、有进有出、积极稳妥、标本兼治”的思路，把妥善解决在岗代课人员问题与建立完善教师正常补充机制结合起来。
首先是要允许那些具备教师资格、符合教师任职条件、素质较好、有一定教学经验的代课人员参加公开招聘，择优进入到教师队伍。
其次，对那些被辞退的代课人员，则要给予一定的补偿，并随着各地社会保障制度的完善，积极研究争取通过纳入城乡社保、农村合作医疗等办法，解决他们的实际生活困难。
可以说，“择优招聘、辞退补偿、纳入社保”给这项刚性政策予以了有情执行的空间，但是能否有情执行，有情执行的程度如何，正如吕玉刚所强调的“关键是地方各级政府要切实负起责任”，毕竟，想要“择优录取”教师，一定要经过人事部门增加编制这一关;想要“辞退补偿”，得要由地方财政进行支付，需要纳入年度预算;想要“纳入社保”，则要由社会保障部门进行规划。显然，代课教师的清退和安置，需要在政府统筹下，由教育、人事、财政、社保等多个部门共同“有情”执行，而要保证合情合理，还需要国家层面出台配套政策，省级政府制定统一的择优政策和补偿标准，并给予贫困县经费支持，如此才能体现公平，才能保证代课教师有序退出。
值得期待的是，有情执行在一些地方得到了推行，广西、重庆、广东、甘肃的兰州都在积极解决代课人员问题方面积累了不少好的经验和做法，如广东两年内省财政拿出20.7亿元解决代课教师问题，主要采取分批考试、免费培训、招聘和转岗结合等多种方式解决代课教师问题,并根据经济发达地区和欠发达地区的不同情况分类解决。
代课教师问题也愈加得到重视。近日各地进行的地方“两会”上，妥善解决代课教师问题也正在成为各地代表委员们的重要议题。
过去的民办代课教师是怎么录用的，为何素质普遍不高？
民办教师是特定历史条件下的特定历史产物
民办老师也叫“赤脚老师”，是指由县乡聘请的老师。上世纪六七十年代，农村基础教育全面铺开，师范毕业生远远不能满足广大农村对教师的庞大需求。因此在长达几十年的时间里，广大乡村活跃着一批本土的老师，他们基本上都是土生土长的本地人，要么是中考，高考的落榜生，要么是家境贫困的辍学在家的优秀学子，要么是本村识文断字的乡土秀才……
那个年代，农村知识分子奇缺，初中毕业都可以算是 比较高的学历了。他们的录用也基本不是通过考试，而是学校，乡镇领导考察，觉得文化水平合适就上岗，县乡发给聘任证。
民办老师为国家基础教育做出了不可磨灭的贡献那时的农村学校，民办老师是主力军，一所学校往往只有一两个公办老师，其他的都是民办老师，他们在实践中摸索经验。我读小学的时候，教我的基本上都是民办老师，包括我妈，他们水平不高，但是责任心很强，管理学生很严格，所以很多民办老师教学成绩大多还是不错的。
那个时候，我们学校总共10个老师，除了我爸（担任校长）和另外一个担任教导主任的老师是公办的，其他都是民办老师，他们卷起裤腿下田，放下裤腿进课堂，一面种地，一面教书。因为民办老师比公办老师工资低了好多，种田才是他们的主要收入来源。
那时候的乡村教育，是民办老师的天下，他们用自己的肩膀扛起了祖国基础教育的大旗。
转一批，清退一批，民办老师最终成为了历史随着师范毕业生的增多，民办老师在教育中的作用渐渐减小，国家采用转一批，清退一批的方式来解决民办老师的问题，很多民办老师通过考试，培训成为了有编制的公办老师。
还有一部分老师由于没有任用证，续用证（在一定时间以前担任民办老师的老师才有这两证）被清退，也有一些有任用证，续用证的老师由于屡次考试都不能过关，也被清退。民办老师渐渐退出了历史的舞台。
总结语：民办老师虽然退出了历史舞台，但是他们对国家基础教育的贡献不可磨灭，虽然他们当中也有不合格的，但是大多数还是敬业的，师德优秀的老师。
四十五万代课教师遭清退
作为代课教师，首先应该想到“代课”这一名词的含义。当师资力量已经足够派遣，足够分配到各个地区，各个学校的时候，就是代课教师应该辞退的时候了。再说，代课教师一般都是在本地区经过斟酌选出暂时定岗的，并没接受过正规师范教育，从很多方面来说都不会留任，因为还有很多师范专业的大学生需要这个岗位呢。咳！当初多读书就好了是吧！！不要气馁，还有很多岗位需要人呢，你们会生活得很好的！！
代课老师
2006年，代课教师是舆论关注的热点问题。
处理代课教师主要存在以下问题：代课教师数量大，非一日之功即可解决；清退代课教师，地方财政压力大，艰苦的山区将面临缺乏教师的境况；教学水平受当地认可的代课教师，往往因一张考卷而被清退。2006年11月，甘肃省宁县良平乡惠家小学代课教师惠志敏代课21年却被辞退，不得不进城搬石头，此事引起了全国媒体的关注。惠志敏感慨说：“我很爱教育，但是教育却不爱我。”鉴于此，解决农村代课教师问题，要根据实际情况依法清退。
清退代课教师要严格遵循《教师法》和《劳动法》。
《劳动法》规定：劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限期的劳动合同，应当订立无固定限期的劳动合同。“也就是说，代课10年以上的，如果本人愿意，就应当与其签订无固定期限劳动合同，直至其退休为止。而《教师法》规定教师应当取得教师资格证。有的10年以上代课教师未取得教师资格证，其责任不在代课教师而在教育部门。如果说代课教师无资格从教，教育部门应该及早清退；既然长期让其站讲台，就应该给其核发资格证书。
要因地制宜，渐进地消亡，而不要一刀切。对那些清退代课教师条件成熟的地区，可以按照政策采取公平稳妥的清退措施。而对那些清退教师后学校正常教育教学受到很大影响的农村地区，特别是偏远的西部山区，不要急于采用一刀切的做法。尽管教育部有关人士说清退代课教师没有时间表，但各地普遍的做法几乎都是一考了之，清退了之。代课教师是“过渡性”的概念，退出历史舞台只是时间问题，但是，武断地下令其消亡，也不符合国情。渐进的“消亡”比起一刀切的“猝死”，更符合实际、更为有效。
要有公正的遴选与补偿。
对一位教师来说，客观的考核其优劣是很难的。惠志敏在招考考试中，分数距录取分数线只差四分。所以，必要情况下，对教育教学能力较强，工龄较长的代课教师，在考核录用时可给予一定的优惠政策。因此，成立相关的考核评价委员会等类似机构，采取多种办法全面考核录用代课教师就显得尤为重要。遗憾的是，现在很多地方的清退标准只有一个：通过考试录用。对那些已到退休年龄或工龄较长但不适于继续担任教师的代课教师，理当给予更加妥当而公平的经济补偿，由国家财政一次性拨付给他们足额的养老金，或者给予退休教师的待遇，以便他们能衣食无虑，安享晚年。否则，不足以彰显社会的公正和教育的公平。
对教育人口浮动较大的地区（包括经济发达地区），鼓励实行“教师雇员制度”。其实，代课教师不仅在贫困地区有，在发达地区也有，只是没有引起注意。比如在深圳这样经济发达的地区，代课教师也不少。深圳全市共有教师6万余名，其中代课教师大约8000名。但是，深圳的代课教师不属于国家规定的清退范围，都是持教师资格证上岗的、具有较高职业水平的优秀教师。据了解，深圳正在酝酿全面实施“教师雇员制度”，这个制度成功实施后，不在编的代课教师一旦通过招聘考试，将成为深圳市教育局正式聘用的雇员制教师，他们的待遇将远远超过“代课教师”。
可以预期的是，教师雇员制度将是非常有创新意义的教师人事制度改革模式，值得教育人口浮动较大的地区借鉴。□朱永新（全国政协常委）
国家为什么要清退代课教师？这是哪个部门出的主意？
Iskr0502，我完全不赞同您的观点。代课老师的资质或者叫文凭或许没有“正式老师”过硬，但他们对孩子的关爱，他们付出的艰辛与他们得到的回报是我们大家都清楚的看在眼里的！在他们的身上我看到了什么叫做信念！拿着不到100元每月的工资，在艰苦的条件下，做着人类最伟大的事业！我尊敬和尊重他们！
为什么要清退，国家的政策？似乎从小到大，一句“中国特色国情决定了……”解释了一切。相关部门没有给出让人信服的解释，切切，也许他们认为根本不需要对我们----公众，对代课老师做出解释。
代课老师被无情地清退了，谁跟上？也能如“清退政策”一样顺利地让“正式老师”立马上岗吗？！如果可行，代课老师的现象就不会一直存在到现在！
偏远山区的孩子怎么办？谁来教他们？！Iskr0502，您认为这样是对孩子着想的政策吗！
我很想问，是为了给某些政策腾“坑”吧！只有“清退”了，才能“再就业”嘛。也许我们真的都OUT了，OUT在中国的教育政策之外！
临沂取消代课老师
山东临沂费县从85年以来因为各种所谓的原因被清退的代课教师超过了2000名，被清退后没有得到任何补偿阿，可怜阿，为教育事业奋斗了10-20然后被退，为教育付出了青春，最后却得到的是无情白眼。他们多次上访到市里省里，却得不到任何答复。这就是政府对人民教师的态度吗？所说均属实！
坚决清退代课教师。要采取切实措施，补充必要的合格师资，坚决清退临时代课教师。任何学校今后不得以任何理由使用新的临时代课教师。坚决杜绝一边使用代课教师，一边拒收师范类毕业生的现象。
这是枣庄的刚出台的政策
咱们民生直通车曾经播过，几个农村教师干了许多年，结果被清退了，很可怜，政府太不人道了！这几个教师就是咱临沂沂南的！
我再百度上搜了许多，可以很明确的告诉你，我们临沂的教师已经或者是即将面临清退！
我也在临沂念得是师范类，向所有的代课老师致敬！
